指數(shù)發(fā)布背景

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，國內(nèi)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)極為繁重艱巨，文化產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平衡城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、深度融合文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)、提升文化企業(yè)整體實力、增強創(chuàng)新創(chuàng)意能力和國際競爭力、完善落實文化經(jīng)濟政策是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要命題。中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)的中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)自2010年起已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了十一年，今年，是第12次發(fā)布，是全國唯一持續(xù)追蹤我國各省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系，希望通過指數(shù)客觀反映我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)體系以聯(lián)合國教科文組織提出的亞太區(qū)域國家文化產(chǎn)業(yè)評價框架為基礎(chǔ)，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)金字塔模型確定文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，再綜合鉆石評價體系及中國國情進行測度變量的選取，以科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

指數(shù)體系簡介

中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)體系由產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力、影響力和驅(qū)動力三個分指數(shù)構(gòu)成：生產(chǎn)力指數(shù)是從投入的角度評價文化產(chǎn)業(yè)的主體、人才、資本等要素；影響力指數(shù)是從產(chǎn)出的角度來評價文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益；驅(qū)動力指數(shù)是從外部環(huán)境的角度評價文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。在3個一級指標(biāo)下，設(shè)有8個二級指標(biāo)。

中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)來源是大數(shù)據(jù)加上國家統(tǒng)計局、國家工商總局的客觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過直接計算法（對研究對象用直接的計數(shù)、點數(shù)和測量等方法）或間接推算法（采用社會經(jīng)濟現(xiàn)象之間的平衡關(guān)系、因果關(guān)系、比例關(guān)系或利用非全面調(diào)查資料進行推算的方法）獲得。

2021年中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)結(jié)果

本年度中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)排名前十的省市分別是：北京、廣東、浙江、上海、山東、江蘇、湖北、福建、四川、河南。北京近六年保持第一，廣東、浙江連續(xù)四年位列前三位，上海連續(xù)十二年排在前五位，山東、江蘇連續(xù)十二年排名前十。排名進步較大的省份有海南，海南在產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力上明顯提升，較2020年整體排名提高了三名。

2021年中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)分指數(shù)結(jié)果

生產(chǎn)力分指數(shù)從投入的角度評價文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主體、文化資本和人力資源的情況。本年度生產(chǎn)力指數(shù)排名前十的省市分別是：廣東、山東、浙江、北京、上海、江蘇、福建、河南、四川、湖北。廣東排名第一，文化主體、人力資源優(yōu)勢明顯，截至2021年末，廣東文化企業(yè)數(shù)量超過55萬家，位列全國第一；江蘇文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員排名第二，截至2021年末，從業(yè)人員數(shù)量超過209萬人。

影響力分指數(shù)從產(chǎn)出的角度圍繞文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一進行產(chǎn)業(yè)評價。本年度影響力指數(shù)排名前十的省市分別是：北京、上海、浙江、廣東、江蘇、山東、湖北、安徽、西藏、四川。北京排名第一，其中上市文化企業(yè)數(shù)量約170家，位居全國第一，品牌影響力等方面數(shù)據(jù)位列榜首。上海文化企業(yè)營收位居第一，上市文化企業(yè)數(shù)量超過160家，優(yōu)勢突出。江蘇規(guī)模以上文化企業(yè)營收超過1.7萬億元，位列第三，文化企業(yè)整體實力較強。

驅(qū)動力分指數(shù)從外部環(huán)境角度圍繞文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場驅(qū)動力、公共支持力和創(chuàng)新持續(xù)力。本年度驅(qū)動力指數(shù)排名前十的省市為：浙江、北京、廣東、上海、山東、四川、福建、湖北、河南、江蘇。浙江在投資吸引、知識產(chǎn)權(quán)、文化科技融合方面表現(xiàn)突出，相關(guān)數(shù)據(jù)均位列全國第一，截至2021年末，文化產(chǎn)業(yè)專利數(shù)量超過15萬件，文化產(chǎn)業(yè)國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過1500家。北京驅(qū)動力表現(xiàn)穩(wěn)健，創(chuàng)新能力不斷提升，截至2021年末，北京文化企業(yè)商標(biāo)數(shù)超過84萬個，文化新業(yè)態(tài)企業(yè)數(shù)超過15萬家，遠高于其他省份。

指數(shù)結(jié)果深度解讀

“2021中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”由大數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式計算而成，指數(shù)內(nèi)容豐富、信息量巨大。下面從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、融合發(fā)展、新業(yè)態(tài)、空間格局、品牌打造、消費等六個方面，對指數(shù)進行深度解讀。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面

隨著統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得顯著成效，我國文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，文化企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長，盈利能力改善明顯。截至2021年末，我國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)從2020年末的6萬家增至約6.5萬家。

從收入數(shù)據(jù)看，2021年，根據(jù)國家統(tǒng)計局對全國6.5萬家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)調(diào)查，上述企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入119064億元，比上年增長16.0%；兩年平均增長8.9%，比2019年同比增速加快1.9個百分點；分季度看，一季度、上半年及前三季度上述企業(yè)兩年平均分別增長10.0%、10.6%和10.0%，均高于2019年同期同比增速。2021年以來，我國文化企業(yè)發(fā)展雖然受到局部地區(qū)疫情汛情疊加等因素影響，但助企紓困政策措施落實有力，我國文化產(chǎn)業(yè)保持較快增長，恢復(fù)基礎(chǔ)得到鞏固。

2021年，文化和旅游部陸續(xù)發(fā)布“十四五”時期《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《文化和旅游科技創(chuàng)新規(guī)劃》《文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》等，明確了“十四五”文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、重點任務(wù)、保障措施，系統(tǒng)部署指導(dǎo)文化和旅游系統(tǒng)工作。2021年9月，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于進一步加強政策宣傳落實 支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展的通知》，指導(dǎo)各地進一步擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度，著力加大政策落實力度，貫通政策傳導(dǎo)“中間段”、打通政策落實“最后一公里”，使各項政策切實惠及廣大文化和旅游企業(yè)。

（二）融合發(fā)展方面

在文化金融融合能力指標(biāo)中，排名前十的省市是上海、北京、浙江、廣東、江西、福建、四川、湖北、山東、廣西，其中上海、北京得分遙遙領(lǐng)先，兩市文化產(chǎn)業(yè)私募股權(quán)融資規(guī)模、上市文化企業(yè)IPO融資規(guī)模、掛牌新三板文化企業(yè)融資規(guī)模均位居全國前列。2021年9月，文化和旅游部、國家開發(fā)銀行發(fā)布《關(guān)于開展2021年開發(fā)性金融支持文化和旅游領(lǐng)域重點項目征集工作的通知》，發(fā)揮開發(fā)性金融大額中長期資金優(yōu)勢，對重大項目在資源配置上予以傾斜，給予差別化信貸條件。2021年8月，廣東省文化和旅游廳與中國民生銀行簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，在鄉(xiāng)村振興、文化旅游產(chǎn)業(yè)、文化旅游消費升級、文旅基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等方面加強戰(zhàn)略合作，進一步完善文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)投融資體系。

在文化科技融合能力指標(biāo)中，排名前十的省市有浙江、廣東、上海、湖北、北京、山東、安徽、河南、湖南、河北，其中浙江、廣東、上海三省市文化產(chǎn)業(yè)國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均超過1000家。2021年9月，中央宣傳部、科技部、文化和旅游部等五部委發(fā)布了30家第四批國家文化和科技融合示范基地名單，自2012年啟動首批基地認定工作以來，全國四批次共認定示范基地85家，基本形成了以文化為內(nèi)容核心，以科技創(chuàng)新為重要支撐、文化科技交互融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

今年疫情的反復(fù)使文化旅游業(yè)損失依然巨大，從中央到地方，各文化和旅游系統(tǒng)采取有力舉措促進文化和旅游深度融合，全面促進文化和旅游消費，推進文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年8月，國家發(fā)改委經(jīng)商文化和旅游部向各地下達了文化保護傳承利用工程2021年中央預(yù)算內(nèi)投資，共安排約24億元資金，重點支持了76個旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及長城國家文化公園項目，有力促進河南等地加快災(zāi)后文化旅游業(yè)發(fā)展。2021年4月，第一批國家級文化和旅游消費示范城市授牌，蘇州、濟南、武漢等15個城市入圍；10月，文化和旅游部公布第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，共有120個項目入圍。

（三）新業(yè)態(tài)發(fā)展方面

隨著我國文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略深入實施，以視頻直播、創(chuàng)意廣告、智能文娛設(shè)備制造等為代表的文化新業(yè)態(tài)帶動作用持續(xù)增強。據(jù)國家統(tǒng)計局對全國6.5萬家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)調(diào)查，2021年，數(shù)字文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個行業(yè)小類實現(xiàn)營業(yè)收入39623億元，比上年增長18.9%，兩年平均增長20.5%，高于全部規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)11.6個百分點，占規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入的比重為33.3%，比上年提高0.8個百分點。其中，可穿戴智能文化設(shè)備制造、互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)2個細分行業(yè)營業(yè)收入兩年平均增速分別為46.4%和31.8%。截至2021年末，我國新業(yè)態(tài)16個行業(yè)小類企業(yè)數(shù)量超過109萬家，在新業(yè)態(tài)融合指標(biāo)中，北京、浙江、廣東、山東、上海排名前五，其中，北京、浙江、廣東新業(yè)態(tài)文化企業(yè)數(shù)量均超過10萬家，優(yōu)勢明顯。

2021年9月，由文化和旅游部舉辦的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展在第十七屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會上亮相，專題展示近年來我國在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等方面的新成果。根據(jù)第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2021年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億，較2020年12月增長4296萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達73.0%；在網(wǎng)民中，即時通信、網(wǎng)絡(luò)視頻、短視頻用戶使用率分別為97.5%、94.5%和90.5%，用戶規(guī)模分別達10.07億、9.75億和9.34億。

（四）空間格局方面

分區(qū)域看，中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)不同區(qū)域差距較大，東部地區(qū)10省市綜合指數(shù)平均得分遠高于中部、西部、東北地區(qū)；中部地區(qū)6省綜合指數(shù)平均得分略高于西部、東北地區(qū)；西部地區(qū)和東北地區(qū)得分基本持平。其中，綜合指數(shù)得分前十名的省市中，前6名位于東部地區(qū)。

再看2021年規(guī)模以上文化企業(yè)營業(yè)收入數(shù)據(jù)，東部地區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入90429億元，比上年增長16.5%，兩年平均增長9.2%；中部地區(qū)17036億元，增長14.9%，兩年平均增長7.9%；西部地區(qū)10557億元，增長13.7%，兩年平均增長8.8%；東北地區(qū)1042億元，增長11.0%，兩年平均增長0.7%。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)高地“領(lǐng)頭雁”作用突出，京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)持續(xù)推進，有力推動了相關(guān)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）品牌打造方面

匯總各省市國家級文化產(chǎn)業(yè)品牌的數(shù)量，排名前五位的省市是浙江、江蘇、廣東、北京、四川。2021年，國家文化出口基地、國家文化和科技融合示范基地、國家文化和旅游消費示范城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、文化和旅游行業(yè)智庫建設(shè)試點單位等新一批國家級品牌陸續(xù)公布，各地充分發(fā)揮國家級品牌的積極作用，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇省開展了省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、文化和旅游消費試點單位、旅游休閑街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村、文明旅游示范單位、文化和旅游裝備技術(shù)研發(fā)中心、智慧旅游景區(qū)等相關(guān)工作，發(fā)揮省級品牌的示范性、引領(lǐng)性，促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

（六）消費方面

2020年新冠肺炎疫情全國蔓延，對居民正常生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響，居民文化、娛樂、旅游等領(lǐng)域消費波動明顯。根據(jù)《2021中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》，2020年，我國居民人均文化娛樂消費支出為569元，較上一年下降32.9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均文化娛樂消費支出分別為821.8、242.2元，分別下降36.3%、16.2%；近五年來，我國居民人均文化娛樂消費支出首次出現(xiàn)下降。《2021中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》顯示，2016-2020年，我國居民人均文化娛樂消費支出占總消費支出的比重由4.7%降至2.7%，擴大文化消費任重道遠。疫情第二年，我國居民旅游總花費緩步提升，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2021年，國內(nèi)游客32.5億人次，比上年增長12.8%；其中，城鎮(zhèn)居民游客23.4億人次，增長13.4%，農(nóng)村居民游客9.0億人次，增長11.1%。國內(nèi)旅游收入29191億元，增長31.0%%；其中，城鎮(zhèn)居民游客花費23644億元，增長31.6%，農(nóng)村居民游客花費5547億元，增長28.4%。

2021年，各地深入開展文化和旅游消費試點示范工作，加快推進夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)，舉辦文化和旅游消費季活動，發(fā)放文化和旅游消費券，促進文化和旅游消費提質(zhì)擴容。江蘇省啟動推進“水韻江蘇·有你會更美”文化和旅游消費推廣第二季，浙江省組織舉辦“百年百場”文化和旅游消費活動，湖北省舉辦2021年全國文化和旅游消費促進活動。江西省聯(lián)動全省重點文化和旅游企業(yè)、電商平臺、 OTA平臺、銀行業(yè)金融機構(gòu)等各方，共同發(fā)起成立了全國第一個文化和旅游消費促進聯(lián)盟，聯(lián)合百度地圖發(fā)布了全國第一個文化和旅游消費地圖。河南省對景區(qū)、星級酒店、旅行社、民宿等旅游市場主體，以及影劇院、文創(chuàng)店、特色文化街區(qū)等文化娛樂場所，通過發(fā)放消費券的形式拉動消費。

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