第一章 總 則

第一條根據(jù)《加快建設(shè)國際文化創(chuàng)意中心的實施意見》（市委〔2018〕18號）、《加快推進杭州市文化金融服務(wù)體系建設(shè)的實施辦法》（市宣通〔2019〕37號）精神，加強杭州市文化產(chǎn)業(yè)信貸融資風(fēng)險補償基金（以下簡稱“風(fēng)險補償基金”）的高效規(guī)范運行管理，進一步提升我市文化金融服務(wù)能力，特制定本辦法。

第二條本辦法所指的風(fēng)險補償基金專項用于補償合作金融機構(gòu)對我市文化企業(yè)提供的信用貸款產(chǎn)生的風(fēng)險損失，鼓勵和支持合作金融機構(gòu)為文化企業(yè)提供專業(yè)、高效、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三條本辦法所指的合作金融機構(gòu)是經(jīng)市委宣傳部、市地方金融監(jiān)管局共同認(rèn)定的杭州市文化金融特色服務(wù)機構(gòu)，并與市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心（市動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）(以下簡稱市文創(chuàng)中心（動漫中心））合作組建“文化產(chǎn)業(yè)信貸融資風(fēng)險補償基金”。

第四條風(fēng)險補償基金遵循“政府引導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，提升文化企業(yè)融資規(guī)模和質(zhì)量，完善文化金融服務(wù)體系，促進全市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五條風(fēng)險補償基金組建及管理工作由市文創(chuàng)中心（動漫中心）牽頭，合作金融機構(gòu)具體執(zhí)行，主要資金來源包括：

（一）現(xiàn)已開展政銀合作的相關(guān)融資風(fēng)險補償基金的留存資金；

（二）市文化創(chuàng)意資金；

（三）中央及省級相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付資金；

（四）其他來源。

第六條風(fēng)險補償基金融資重點支持方向：

（一）國家及省、市重點文化企業(yè)，上市（擬上市）文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)、數(shù)字文化示范企業(yè)、成長型文化企業(yè)等；

（二）數(shù)字內(nèi)容、影視生產(chǎn)、動漫游戲（電子競技）、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代演藝等行業(yè)的重點企業(yè)；

（三）之江文化產(chǎn)業(yè)帶、大運河（杭州段）文化產(chǎn)業(yè)帶等重點項目建設(shè)單位，重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地、街區(qū)）主辦單位；

（四）在推動國際文化產(chǎn)業(yè)交流、長三角區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)合作、重大文化會展活動、文化品牌項目、文化人才培育等方面有突出貢獻的單位；

（五）符合國家及省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需重點支持的中小微文化企業(yè)及其他文化企業(yè)。

第七條市文化創(chuàng)意資金每年統(tǒng)籌安排一定資金，對合作金融機構(gòu)進行激勵補助并對符合條件的文化企業(yè)進行貼息補助。

第八條鼓勵各區(qū)、縣（市）安排本級財政資金建立區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)信貸融資風(fēng)險補償基金或文化產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的專項風(fēng)險補償基金，或通過與市級基金合作，以共建風(fēng)險補償基金等方式，支持區(qū)域內(nèi)文化企業(yè)發(fā)展。

第二章 基金運行管理

第九條市文創(chuàng)中心（動漫中心）委托杭州文化投資發(fā)展有限公司作為風(fēng)險補償基金出資人與合作金融機構(gòu)簽訂協(xié)議，并在合作金融機構(gòu)開設(shè)專戶，設(shè)立風(fēng)險補償基金。

第十條風(fēng)險補償基金單期運營期限原則上不超過三年，運營期屆滿后，賬戶資金由市文創(chuàng)中心（動漫中心）委托杭州文化投資發(fā)展有限公司收回，經(jīng)市文創(chuàng)委、市委宣傳部研究后確定使用計劃。

第十一條充分放大財政資金引導(dǎo)績效，風(fēng)險補償基金的本金與合作金融機構(gòu)給予文化企業(yè)信用貸款授信額度比例原則上不低于1:10，合作金融機構(gòu)根據(jù)風(fēng)險補償基金規(guī)模，按照合作協(xié)議明確的績效目標(biāo)開展信貸資金投放。市文創(chuàng)中心（動漫中心）每年對上一年度的基金運行績效情況進行評估，若合作金融機構(gòu)未完成協(xié)議要求的績效目標(biāo)，則有權(quán)中止合作協(xié)議，并全額收回風(fēng)險補償基金的本金及利息收益。

第十二條風(fēng)險補償基金授信支持的文化企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）杭州市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，主營業(yè)務(wù)符合國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2018）》和《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)八大重點行業(yè)統(tǒng)計分類》等相關(guān)統(tǒng)計口徑的文化企業(yè)。

（二）企業(yè)符合合作金融機構(gòu)授信的基本要求，企業(yè)及主要經(jīng)營者無各類不良信用記錄。

第十三條風(fēng)險補償基金授信業(yè)務(wù)采用登記備案方式進行管理。

（一）合作金融機構(gòu)審核發(fā)放的貸款按季度匯總報市文創(chuàng)中心（動漫中心）進行登記和備案。

（二）市文創(chuàng)中心（動漫中心）對符合條件的文化企業(yè)貸款給予登記，納入風(fēng)險補償基金授信管理，作為考核合作金融機構(gòu)完成績效目標(biāo)的參考依據(jù)。其中，文化企業(yè)的無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、房產(chǎn)抵押貸款的信用敞口部分及政策性信用擔(dān)保貸款等，經(jīng)認(rèn)定后，可作為績效目標(biāo)考核貸款基數(shù)。

（三）市文創(chuàng)中心（動漫中心）對納入風(fēng)險補償基金授信管理的文化企業(yè)貸款中的信用貸款部分（政策性擔(dān)保貸款除外）經(jīng)認(rèn)定后進行備案。

第三章 風(fēng)控及補償管理

第十四條 合作金融機構(gòu)獨立執(zhí)行文化企業(yè)授信審核，并納入信貸管理系統(tǒng)，按照專業(yè)的風(fēng)險控制體系和貸后管理流程操作，最終授信額度由合作金融機構(gòu)按照信貸管理制度審核批復(fù)。

第十五條風(fēng)險補償基金對合作金融機構(gòu)為文化企業(yè)提供信用貸款出現(xiàn)的不良貸款損失部分給予一定比例的風(fēng)險補償。

（一）補償范圍僅限于按本辦法規(guī)定已登記備案的文化企業(yè)信用貸款（不含政策性擔(dān)保貸款），單家企業(yè)納入補償范圍的信用貸款總額原則上累計不超過500萬元（含500萬元）。

（二）已登記備案的文化企業(yè)信用貸款發(fā)生貸款逾期，經(jīng)司法程序追回后剩余的貸款損失（執(zhí)行程序終結(jié)裁定），風(fēng)險補償基金按50%的比例承擔(dān)代償責(zé)任。

第十六條風(fēng)險補償事項由合作金融機構(gòu)向市文創(chuàng)中心（動漫中心）提出風(fēng)險補償申請和提供相關(guān)材料（材料包括但不限于《風(fēng)險補償申請書》、借款合同、借據(jù)、借款人調(diào)查報告（表）、法院立案通知書、法院執(zhí)行完畢通知書等），市文創(chuàng)中心（動漫中心）對風(fēng)險補償事項進行審核，并提交市文創(chuàng)委、市委宣傳部研究同意后實施。

第十七條風(fēng)險補償按基金賬戶產(chǎn)生的存款利息先支付、基金賬戶本金后支付的順序執(zhí)行，以賬戶實際資金余額為上限，經(jīng)后續(xù)司法程序追償?shù)牟涣假J款處置資金應(yīng)優(yōu)先補償基金代償部分資金。風(fēng)險補償基金的本金及利息收益在基金存續(xù)期間不得挪作他用，賬戶按年度清算一次，視具體補償情況由本辦法所涉協(xié)議雙方共同研究資金補足方案。賬戶余額低于原始出資額的50%時，暫停新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，后續(xù)重啟新業(yè)務(wù)準(zhǔn)入待合作雙方協(xié)商確定。

第四章 融資激勵及貼息補助

第十八條市文化創(chuàng)意資金每年統(tǒng)籌安排一定資金，結(jié)合合作金融機構(gòu)績效完成情況，按照納入風(fēng)險池授信管理的信貸業(yè)務(wù)年日均貸款余額，經(jīng)認(rèn)定后按年度給予合作金融機構(gòu)不超過2‰、最高200萬元的融資激勵補助。

（一）上一年度年日均貸款余額在5億元（含）以內(nèi)部分，給予其不超過1‰的補助；

（二）上一年度年日均貸款余額在5-10億元（含）以內(nèi)部分的，給予其不超過1.5‰的補助；

（三）上一年度年日均貸款余額在10億元以上部分，給予其不超過2‰的補助。

第十九條對納入風(fēng)險補償基金授信管理的文化企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予信貸融資貼息補助：

（一）符合本辦法第六條中的兩項（含兩項）條件以上的文化企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，按其當(dāng)年度貸款實際發(fā)生額給予基準(zhǔn)利率50%的貼息；

（二）符合本辦法第六條中一項條件的文化企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，對當(dāng)年度貸款實際發(fā)生額中屬于信用貸款的部分，給予基準(zhǔn)利率50%的貼息，屬于非信用貸款的部分，給予基準(zhǔn)利率30%的貼息；

（三）單家企業(yè)單一年度可享受貼息補助的最高金額為50萬元，單家企業(yè)享受貼息補助累計年限原則上不超過五年，確需重點支持的企業(yè)采取“一事一議”的辦法，經(jīng)研究后，可延長貼息補助年限。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條市文創(chuàng)中心（動漫中心）負(fù)責(zé)風(fēng)險補償基金運行監(jiān)督管理。具體職責(zé)為：

(一)開展風(fēng)險補償基金授信企業(yè)的登記和備案；

(二)監(jiān)督指導(dǎo)合作金融機構(gòu)開展風(fēng)險補償基金的規(guī)范運行管理；

(三)受理合作金融機構(gòu)風(fēng)險補償申請，并會同有關(guān)部門研究提出風(fēng)險補償處置意見；

(四)支持合作金融機構(gòu)創(chuàng)新文化金融服務(wù)舉措、完善服務(wù)機制，提升文化金融服務(wù)能力；

(五)配合有關(guān)部門開展風(fēng)險補償基金績效評價、資金審計等工作。

第二十一條合作金融機構(gòu)負(fù)責(zé)風(fēng)險補償基金的日常運行管理，依法依規(guī)開展信貸融資，加強對納入風(fēng)險補償基金授信管理、申請貼息補助的企業(yè)征信的審核把關(guān)，切實做好貸后的跟蹤管理、風(fēng)險預(yù)警、代償追償?shù)裙ぷ鳎⑿畔⒒ネC制，及時向風(fēng)險補償基金運行監(jiān)督管理部門報告有關(guān)情況，并經(jīng)監(jiān)督管理部門研究同意后依法依規(guī)開展相關(guān)處置工作。

第二十二條合作金融機構(gòu)有下列情形之一的，市文創(chuàng)中心（動漫中心）將中止合作協(xié)議，追回?fù)芨顿Y金，取消合作資格，涉及違法行為將按有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件等規(guī)定追究責(zé)任。

（一）未對納入風(fēng)險補償基金授信管理的企業(yè)信息、申請合作金融機構(gòu)激勵補助信息、申請企業(yè)貼息補助信息嚴(yán)格把關(guān)審核，相關(guān)信息申報存在不真實、不合法的；

（二）未經(jīng)風(fēng)險補償基金運行監(jiān)督管理部門研究同意，擅自處置或挪用風(fēng)險補償基金的；

（三）不配合有關(guān)部門開展的風(fēng)險補償基金運行管理情況專項檢查、審計的；

（四）對風(fēng)險補償基金運行監(jiān)督管理部門指出的問題拒不整改的。

第六章 附則

第二十三條本辦法實施前，已與相關(guān)合作金融機構(gòu)組建運行的風(fēng)險補償基金按原合作協(xié)議執(zhí)行至期滿。

第二十四條本辦法自發(fā)文之日起實施，如遇國家及省、市相關(guān)政策調(diào)整，以國家及省、市相關(guān)政策為準(zhǔn)。

第二十五條本辦法由市文創(chuàng)中心（動漫中心）負(fù)責(zé)解釋。

原文鏈接：https://www.0571ci.gov.cn/article.php?n_id=12950