《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進大視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》于7月1日印發(fā)，全文如下：

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快推進我省大視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

總體要求

堅持以習(xí)近平文化思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，堅決扛起“在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上積極探索”重大使命，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)容為王，深入實施重大項目牽引、視聽技術(shù)賦能、視聽業(yè)態(tài)提升、產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化四大行動，率先構(gòu)建具有高技術(shù)支撐、高價值附加、高能級傳播的大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈格局，為推動浙江高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

到2027年，打造年營業(yè)收入超萬億元大視聽產(chǎn)業(yè)，培育視聽內(nèi)容生產(chǎn)、視聽電子產(chǎn)品、視聽文化服務(wù)三大千億級產(chǎn)業(yè)集群和若干百億級細分新市場，建設(shè)國家級大視聽類產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）8個、省級重點大視聽類產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）40個以上，培育視聽領(lǐng)域省級重點企業(yè)500家以上，成為全國領(lǐng)先的大視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

重點任務(wù)

實施重大項目牽引行動

提升產(chǎn)業(yè)能級

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。立足大視聽產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建“一廊三極多點”大視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，依托之江文化產(chǎn)業(yè)帶，圍繞數(shù)字內(nèi)容、影視生產(chǎn)、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、文化演藝等領(lǐng)域，打造一體聯(lián)動、融合發(fā)展的之江視聽產(chǎn)業(yè)大走廊；發(fā)揮杭州、寧波、金華三市視聽產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）輻射帶動作用，集聚優(yōu)質(zhì)企業(yè)和科研院所，打造具有國內(nèi)外影響力的視聽產(chǎn)業(yè)增長極；推動其他設(shè)區(qū)市和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）發(fā)展特色視聽產(chǎn)業(yè)，形成多點支撐、錯位發(fā)展、良性互動格局。

2.滾動推進重點項目建設(shè)。加大對大視聽產(chǎn)業(yè)項目的支持力度，實施大視聽產(chǎn)業(yè)“146”項目計劃，即謀劃實施10個左右投資規(guī)模較大、牽引力強的“頭部”項目，納入文旅投資“雙百”計劃；每年遴選40個左右具有中堅支撐作用的“腰部”項目，加強服務(wù)引導(dǎo)；力爭2024-2027年大視聽產(chǎn)業(yè)項目總投資達到600億元以上。

3.培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)。實施視聽企業(yè)梯度培育計劃，建立“鏈主”型企業(yè)、“小巨人”型企業(yè)、成長型企業(yè)分級分類扶持機制，加快培育音視頻、商用顯示、智能傳感器和芯片等細分領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)。建立大視聽產(chǎn)業(yè)培育“賽馬”機制，動態(tài)篩選重點領(lǐng)域最具競爭力的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)予以支持。

4.強化產(chǎn)業(yè)基地平臺支撐。發(fā)揮全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)盟作用，加強對大視聽類產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和管理服務(wù)，推進各類產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）梯次協(xié)同發(fā)展。完善大視聽類產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）進入退出機制，推動產(chǎn)業(yè)項目向產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）集中，促進生產(chǎn)要素和資源整合，規(guī)劃培育一批主業(yè)優(yōu)勢明顯、綜合效益突出、輻射帶動作用強的產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），提升產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化水平。

5.打造視聽科研服務(wù)平臺。運用市場化機制，加大各類視聽公共服務(wù)平臺扶持力度，促進資源共享、服務(wù)創(chuàng)新。支持企業(yè)與高等院校、科研院所共建視聽領(lǐng)域?qū)嶒炇业瓤苿?chuàng)平臺，開展視聽關(guān)鍵技術(shù)和標準攻關(guān)、人文社科項目研究，深化產(chǎn)學(xué)研用合作，推動科研成果產(chǎn)業(yè)化。對符合條件的視聽委托研發(fā)項目，可按規(guī)定推薦列入當(dāng)年度省重大科技計劃項目。

實施視聽技術(shù)賦能行動

繁榮內(nèi)容生產(chǎn)

6.促進視聽領(lǐng)域人工智能研發(fā)應(yīng)用。加快生成式人工智能（AIGC）、新聞智能生成和發(fā)布、內(nèi)容審核助手、虛擬數(shù)字人等人工智能技術(shù)在視聽素材搜索、內(nèi)容創(chuàng)作、傳播推廣等領(lǐng)域的研發(fā)與創(chuàng)新應(yīng)用。夯實人工智能技術(shù)底座，推進音視頻數(shù)據(jù)資源共建共享，發(fā)展視聽垂直領(lǐng)域人工智能大模型，大幅提升內(nèi)容生產(chǎn)效能。

7.發(fā)展高品質(zhì)視聽內(nèi)容制播系統(tǒng)。推動大視聽類產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和企業(yè)視聽生產(chǎn)設(shè)備更新、技術(shù)改造，深度應(yīng)用算力中心、云計算平臺，加快建設(shè)媒體資源庫、高科技攝影棚等新型基礎(chǔ)設(shè)施。推動前端制播成套系統(tǒng)、超高清音視頻網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)等設(shè)備系統(tǒng)在廣播電視、網(wǎng)絡(luò)直播、新媒體等領(lǐng)域應(yīng)用，提升4K/8K超高清視頻制播技術(shù)能力。

8.提升影視后期制作能力。大力推進視效制作、動畫制作、配光校色、錄音合成、混錄技術(shù)等影視后期制作領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快研制3D內(nèi)容制作引擎、實時渲染處理、高性能AR融合制播、高動態(tài)范圍成像、高精度動態(tài)捕捉、三維場景成像編輯等內(nèi)容生產(chǎn)和測試工具。支持各地引育一批高水平影視后期制作企業(yè)和團隊，積極推薦符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

9.扶持原創(chuàng)精品生產(chǎn)。實施“浙產(chǎn)好劇”精品創(chuàng)作工程，探索建立影視劇生產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，為創(chuàng)作提供大數(shù)據(jù)支持。實施特色IP和導(dǎo)演編劇扶持計劃，建立健全優(yōu)秀文學(xué)作品向視聽劇本轉(zhuǎn)化的工作機制。建設(shè)劇本研究創(chuàng)作中心，搭建劇本交流推介平臺。鼓勵各地探索建立文藝精品創(chuàng)作激勵機制。

10.提升內(nèi)容傳播運營水平。加快推進有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合重大文化平臺優(yōu)質(zhì)資源，培育發(fā)展影視生產(chǎn)、文藝創(chuàng)制、版權(quán)交易等全鏈路文化傳播生態(tài)。推進媒體深度融合發(fā)展，策劃打造一批文化綜藝標桿品牌，構(gòu)建省級移動新媒體矩陣，重點打造Z視介客戶端等文化平臺。支持企業(yè)充分挖掘視聽作品IP價值，通過探索線上線下運營模式，打造新型視聽文化傳播平臺。

實施視聽業(yè)態(tài)提升行動

拓展消費場景

11.加快發(fā)展視聽核心元器件產(chǎn)業(yè)。在終端系統(tǒng)級芯片（SoC）、音視頻處理、編解碼、高速數(shù)字接口、超高分辨率顯示、CMOS圖像傳感、虛擬現(xiàn)實專用處理和3D圖形處理等芯片領(lǐng)域取得突破，加快微顯示器件、近眼顯示模組、電動伺服變焦鏡頭、傳聲器音頭、高性能二維衍射光學(xué)元件、超短焦鏡頭的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的大視聽企業(yè)，按規(guī)定納入相關(guān)重點支持清單。

12.促進視聽電子產(chǎn)品應(yīng)用和消費。打造視聽電子消費新場景，聚焦新型顯示、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等新興技術(shù)領(lǐng)域，推動企業(yè)參與數(shù)字城市、美麗鄉(xiāng)村、未來社區(qū)、智慧家庭、智能工廠、智慧校園等創(chuàng)新場景建設(shè)，形成一批典型案例。開展視聽電子產(chǎn)品以舊換新行動，推動4K/8K電視機、投影機、激光電視、高品質(zhì)音響、虛擬現(xiàn)實終端等產(chǎn)品入戶，提升用戶體驗。每年遴選一批視聽創(chuàng)新電子產(chǎn)品，納入浙江制造精品和省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）目錄，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

13.做優(yōu)網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)濟。打造直播產(chǎn)業(yè)集群，引育一批頭部MCN機構(gòu)、直播電商企業(yè)、頭部主播企業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)企業(yè)，從資源、產(chǎn)品、銷售、服務(wù)等方面對網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)進行多維度支持。廣泛開展電商直播技能培訓(xùn)，培育直播電商人才。推進電商直播式“共富工坊”提質(zhì)升級，以直播、短視頻等模式推廣地方特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。推進網(wǎng)絡(luò)直播綜合治理集成改革。

14.提升動漫游戲產(chǎn)業(yè)。制定浙江動漫品牌發(fā)展規(guī)劃。支持原創(chuàng)動漫IP授權(quán)經(jīng)營，促進動漫向全品類形態(tài)和全齡段受眾發(fā)展，打造動漫強省。推動杭州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地等一批動漫全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，打造動漫衍生品、動漫演藝、動漫會展等全產(chǎn)業(yè)鏈品牌。推動游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，探索建立原創(chuàng)數(shù)字游戲評價機制，開辟優(yōu)質(zhì)項目綠色通道，提供全流程服務(wù)。支持杭州等地打造電子競技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

15.拓展“視聽+文旅”新消費。積極探索推進視聽與文化旅游融合發(fā)展，推選一批具有全國知名度、浙江辨識度的融合案例。發(fā)展數(shù)字舞臺和智慧文博視聽系統(tǒng)，通過“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”演藝形式打造新時代舞臺藝術(shù)精品。引導(dǎo)各地利用“視聽+歷史文化資源”試點開發(fā)沉浸式旅游、文博、演藝產(chǎn)品。實施“跟著微短劇去旅行”創(chuàng)作計劃，以優(yōu)質(zhì)微短劇引領(lǐng)文旅體驗新風(fēng)尚。

實施產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化行動

營造良好生態(tài)

16.加強金融服務(wù)。建立“政銀保擔(dān)企”多方聯(lián)動合作機制，引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)開發(fā)“影視貸”等金融產(chǎn)品。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，支持各地設(shè)立影視產(chǎn)業(yè)基金。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、龍頭企業(yè)發(fā)揮作用，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供增信服務(wù)。開展“影視保”保險服務(wù)試點，探索建立影視項目創(chuàng)作過程風(fēng)險多方分擔(dān)機制。

17.加強用地保障。各地要將國家、省級重大視聽產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先納入國土空間、土地利用年度計劃，確保省級視聽產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)的用地總量穩(wěn)中有升。支持大視聽項目積極申報國家、省級重點文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，符合條件的可享受相應(yīng)用地政策。探索視聽領(lǐng)域“飛地項目”合作機制，促進重大項目跨區(qū)域集聚。

18.加強人才支撐。建立大視聽領(lǐng)域?qū)＜抑菐旌腿瞬乓M需求名錄，加快引育創(chuàng)意、研發(fā)、管理等方面高端緊缺人才。將大視聽領(lǐng)域人才培養(yǎng)納入省新時代文化和旅游人才隊伍建設(shè)行動計劃，按規(guī)定落實住房、醫(yī)療、子女教育、成果獎勵等配套政策。探索訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等多元化校企合作形式，優(yōu)化課程設(shè)置，為大視聽產(chǎn)業(yè)提供人才培育服務(wù)。

19.加強出海扶持。通過出口退稅等舉措，扶持視聽企業(yè)開設(shè)海外分公司、建立國際營銷團隊、開展海外合拍合作，創(chuàng)作國際視聽精品。支持企業(yè)搭建開放性大視聽采購銷售渠道和國際交易平臺，做大做強中國國際動漫節(jié)等活動品牌。

20.規(guī)范行業(yè)管理。以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，探索影視作品審查流程優(yōu)化、聯(lián)審聯(lián)辦機制，提高審查效率。健全完善大視聽行業(yè)監(jiān)管與治理體系，堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，依法依規(guī)實行包容審慎監(jiān)管。加強視聽版權(quán)服務(wù)，活躍視聽版權(quán)交易，加大打擊侵權(quán)盜版力度。

組織實施

強化組織領(lǐng)導(dǎo)

依托省文旅深度融合工程工作專班，建立大視聽產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將推動大視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入重要議事日程，創(chuàng)新體制機制，細化政策舉措。鼓勵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地方加大對重點視聽項目、典型場景應(yīng)用的支持力度。

強化協(xié)同聯(lián)動

建立重大項目省市縣三級聯(lián)動協(xié)同機制，緊扣跨行業(yè)、跨區(qū)域重大視聽項目建設(shè)任務(wù)，破除行政管理職能壁壘，強化資源整合共享，加強常態(tài)化分工協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展，形成共抓大項目、共促大發(fā)展的工作合力。

加強監(jiān)測評估

開展全國現(xiàn)代視聽產(chǎn)業(yè)分類標準研究試點，探索完善大視聽領(lǐng)域統(tǒng)計和監(jiān)測評價體系。建立大視聽產(chǎn)業(yè)體系第三方評估機制。加大視聽精品、創(chuàng)新產(chǎn)品和典型場景的宣傳力度，總結(jié)推廣各地經(jīng)驗做法。

本實施意見自2024年8月1日起施行。

浙江省人民政府辦公廳

2024年6月28日

原文鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/dANRjL0iorpKr0Lt9mRPpQ