2020年2月24日，浙江省委宣傳部印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情推動(dòng)文化企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）。針對(duì)當(dāng)前疫情對(duì)浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，《意見(jiàn)》從用足用好中央和省委省政府一攬子“減負(fù)”政策、加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度、加強(qiáng)文化企業(yè)穩(wěn)崗和用工保障、進(jìn)一步優(yōu)化金融支持文化企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境、培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)、以“三服務(wù)”為抓手加大企業(yè)幫扶力度等六大方面，提出16條具體措施，全力支持文化企業(yè)積極開(kāi)展疫情防控、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。以下為《意見(jiàn)》全文：

關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情推動(dòng)文化企業(yè)

平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)

各市、縣（市、區(qū)）委宣傳部，省級(jí)宣傳文化單位：

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的一系列重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于有序推進(jìn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》等文件精神，針對(duì)當(dāng)前疫情對(duì)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，現(xiàn)就支持文化企業(yè)積極開(kāi)展疫情防控和有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，提出如下意見(jiàn)：

一、用足用好中央和省委省政府一攬子“減負(fù)”政策

1.全面落實(shí)減稅降費(fèi)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助各類文化企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)減稅降費(fèi)、減免緩繳企業(yè)稅收和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、減免房租等各項(xiàng)惠企扶企幫企措施。組織實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%

2.調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)資金使用。統(tǒng)籌省基層宣傳文化、電影事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，調(diào)整優(yōu)化2020年專項(xiàng)資金使用方向，重點(diǎn)向受疫情影響較大的文化旅游、廣播電視、影視院線、出版發(fā)行、演藝娛樂(lè)、會(huì)展、培訓(xùn)等行業(yè)傾斜。加大政府購(gòu)買力度，同等條件下優(yōu)先購(gòu)買受疫情影響較大的文化企業(yè)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

二、加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度

3.支持主題文藝精品創(chuàng)作。立足“三個(gè)地”優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作。對(duì)受疫情影響較大，注冊(cè)在浙江的文化影視企業(yè)、創(chuàng)作單位加大扶持力度。尤其是圍繞防疫抗疫主題開(kāi)展的創(chuàng)作，要優(yōu)先列入重點(diǎn)選題和扶持范圍，更好地發(fā)揮文藝作品強(qiáng)信心、暖人心作用。

4.支持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)先落實(shí)2019年度獎(jiǎng)勵(lì)放映國(guó)產(chǎn)影片成績(jī)突出影院和第四批鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院建設(shè)補(bǔ)助資金，安排1000萬(wàn)元對(duì)因受疫情影響停業(yè)的電影院、線予以適當(dāng)補(bǔ)貼，加大對(duì)防疫抗疫主題優(yōu)秀電影作品宣傳發(fā)行的扶持力度。對(duì)因疫情防控暫緩創(chuàng)作生產(chǎn)的重點(diǎn)電影、電視劇和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)項(xiàng)目，按照“特事特辦、急事急辦”原則，加大培育扶持，加快審批節(jié)奏，確保如期上映、播出。省內(nèi)各級(jí)各類頻道、平臺(tái)要優(yōu)先選播浙產(chǎn)影視作品。要積極創(chuàng)造條件，加大對(duì)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、象山影視城等重點(diǎn)影視基地的扶持。

5.支持主題出版和印刷發(fā)行。強(qiáng)化主題出版引領(lǐng)作用，將抗擊疫情類選題優(yōu)先納入2020年全省主題出版范疇，統(tǒng)一配套書(shū)號(hào)、版號(hào)等資源。加大對(duì)出版發(fā)行印刷企業(yè)特別是實(shí)體書(shū)店和各地新華書(shū)店的支持，協(xié)調(diào)減免相關(guān)房租和稅費(fèi)。主動(dòng)協(xié)調(diào)扶持承擔(dān)疫情防治、防控有關(guān)讀本、資料及相關(guān)防疫用品包裝材料印制任務(wù)的企業(yè)。

6.支持文化出口貿(mào)易。加強(qiáng)與商務(wù)、貿(mào)促、海關(guān)等部門的溝通對(duì)接，幫助各類文化企業(yè)落實(shí)好“展位費(fèi)補(bǔ)貼”等外貿(mào)支持政策。以版權(quán)貿(mào)易為主要手段，支持浙版影視、圖書(shū)“走出去”工作。

7.支持各地出臺(tái)符合本地實(shí)際的扶持政策。各市、縣（市、區(qū)）委宣傳部要主動(dòng)與政府部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，為文化企業(yè)發(fā)展?fàn)幦≌咧С帧?0個(gè)省文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持縣（市、區(qū)）可依據(jù)地方出臺(tái)的針對(duì)文化企業(yè)疫情防控決策措施，適當(dāng)調(diào)整專項(xiàng)資金用途，要重點(diǎn)扶持部分受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，在疫情期間主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，捐贈(zèng)各類抗疫物資、參與志愿服務(wù)的企業(yè)，以及化危為機(jī)、主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)。其他縣（市、區(qū)）也要積極創(chuàng)造條件，對(duì)疫情影響較大的文化企業(yè)給予政策支持。

三、加強(qiáng)文化企業(yè)穩(wěn)崗和用工保障

8.推動(dòng)文化企業(yè)有序復(fù)工。各級(jí)黨委宣傳部門要協(xié)同相關(guān)職能部門，根據(jù)“五色圖”，結(jié)合疫情形勢(shì)變化，積極創(chuàng)造條件，指導(dǎo)各類文化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到應(yīng)復(fù)盡復(fù)、應(yīng)動(dòng)盡動(dòng)。在疫情可控的前提下，對(duì)重點(diǎn)文化項(xiàng)目爭(zhēng)取“能早則早”，盡快開(kāi)工建設(shè)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)招工引才政策措施，開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)力余缺調(diào)劑。

9.落實(shí)相關(guān)社保政策。加強(qiáng)與社保、財(cái)政、稅務(wù)部門對(duì)接，按規(guī)定落實(shí)國(guó)務(wù)院階段性企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免和緩繳政策。

10.開(kāi)展線上招聘和培訓(xùn)。發(fā)揮“云上浙江”建設(shè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展全省文化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘公益活動(dòng)和文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員線上培訓(xùn)，疫情防控期間所有開(kāi)復(fù)工文化企業(yè)、求職者均可在網(wǎng)站上免費(fèi)發(fā)布招聘信息，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)課程。

四、進(jìn)一步優(yōu)化金融支持文化企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境

11.用足用好信貸支持政策。大力推進(jìn)寧波國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)金融部門進(jìn)一步優(yōu)化文化企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。對(duì)受疫情影響較大、暫時(shí)出現(xiàn)還款困難的文化企業(yè)，全力幫助做好信貸紓困工作，落實(shí)延期還款、分期還款、展期、無(wú)還本續(xù)貸等措施，合理設(shè)置還款寬限期等優(yōu)惠政策。對(duì)受疫情影響的涉外文化企業(yè)，協(xié)調(diào)開(kāi)設(shè)外匯和跨境人民幣服務(wù)綠色通道。加大對(duì)誠(chéng)信文化企業(yè)的政策激勵(lì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)的專業(yè)化金融服務(wù)，適當(dāng)下調(diào)貸款利率、降低融資成本。

五、培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)

12.發(fā)展數(shù)字文化新業(yè)態(tài)。發(fā)揮我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字閱讀、動(dòng)漫游戲、短視頻、電子競(jìng)技、智慧廣電、數(shù)字娛樂(lè)、在線教育、數(shù)字文博等新型文化業(yè)態(tài)。推進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造，支持文化企業(yè)利用網(wǎng)站、APP、小程序等方式拓寬電商化、數(shù)字化經(jīng)營(yíng)渠道。

13.探索文化旅游消費(fèi)新模式。有序開(kāi)放文化場(chǎng)館和A級(jí)景區(qū)，大力推行線上線下文化和旅游消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)向大眾發(fā)放旅游消費(fèi)券，促進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)復(fù)蘇。全面落實(shí)帶薪休假制度，適時(shí)建立旅游消費(fèi)貸款制度，開(kāi)展“浙江人游浙江”優(yōu)惠體驗(yàn)活動(dòng)。鼓勵(lì)各類旅游企業(yè)對(duì)參與防疫抗疫的人員訂制療休養(yǎng)服務(wù)。提前布局謀劃“五一”“端午”等重點(diǎn)時(shí)段文旅消費(fèi)，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，激發(fā)消費(fèi)潛力。

六、以“三服務(wù)”為抓手加大企業(yè)幫扶力度

14.深化“最多跑一次”改革。用好“浙里辦”平臺(tái)，擴(kuò)大“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“跑零次”覆蓋面，指導(dǎo)各地強(qiáng)化網(wǎng)上審批和智慧監(jiān)管。健全版權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，盡量縮短著作權(quán)合同登記、備案等辦理時(shí)間，做到特事特辦。通過(guò)政府購(gòu)買法律服務(wù)等方式，為受疫情影響不能履約的文化企業(yè)提供法律援助。出版、印刷、發(fā)行單位的年度核驗(yàn)或年度計(jì)劃，以及出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)。

15.全力開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)。省委宣傳部、省級(jí)宣傳文化單位結(jié)對(duì)聯(lián)系相關(guān)文化企業(yè)，落實(shí)“駐企服務(wù)員”機(jī)制，選派人員對(duì)受疫情影響較嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)的代表性企業(yè)（園區(qū)）進(jìn)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）黨委宣傳部和宣傳文化單位也要建立“駐企服務(wù)員”隊(duì)伍，深入文化企業(yè)（園區(qū)）一線，以高質(zhì)量的服務(wù)助力文化企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

16.營(yíng)造關(guān)心支持文化企業(yè)的濃厚氛圍。鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)擔(dān)當(dāng)作為，在防疫抗疫中積極履行社會(huì)責(zé)任。支持各類文化行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會(huì)團(tuán)體搭建政府與企業(yè)間的溝通橋梁，及時(shí)了解、反映文化企業(yè)面臨的實(shí)際困難。加大政策宣傳推廣、信息共享、項(xiàng)目對(duì)接，協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛，提供政策咨詢和法律調(diào)解服務(wù)。對(duì)在疫情防控中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的文化企業(yè)，要加大宣傳力度，在創(chuàng)建文明單位、各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中給予優(yōu)先考慮。

以上意見(jiàn)適用于在浙江省內(nèi)注冊(cè)的文化企業(yè)，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至新冠肺炎疫情解除后再順延3個(gè)月（具體政策舉措已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)要求，中央和省里出臺(tái)相關(guān)新政策舉措的，按“從高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

中共浙江省委宣傳部

2020年2月24日