為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快把文化產(chǎn)業(yè)打造成為萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》和《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，進(jìn)一步提升我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)國(guó)際文化創(chuàng)意中心建設(shè)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以打造獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城為目標(biāo)，以“創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、開放發(fā)展、融合發(fā)展”為主線，培育新興業(yè)態(tài)、打造新增長(zhǎng)極，進(jìn)一步完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，全面提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模總實(shí)力、行業(yè)引領(lǐng)力、平臺(tái)集聚力、創(chuàng)新創(chuàng)造力、發(fā)展帶動(dòng)力和國(guó)際影響力，加快建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色鮮明、發(fā)展領(lǐng)先的國(guó)際文化創(chuàng)意中心。

（二）基本原則

堅(jiān)持正確導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)內(nèi)容、業(yè)態(tài)、模式、技術(shù)和管理創(chuàng)新；堅(jiān)持內(nèi)容為先，以內(nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)行業(yè)、平臺(tái)、企業(yè)、品牌引領(lǐng)發(fā)展；堅(jiān)持傳承弘揚(yáng)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；堅(jiān)持科技支撐，用前沿科技提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)效益；堅(jiān)持開放帶動(dòng)，實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，挖掘發(fā)展新潛力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值以年均15%左右的速度遞增,到2022年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5000億元以上，總產(chǎn)出達(dá)2萬(wàn)億元左右（按國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2600億元左右）；構(gòu)建在國(guó)際上有較高知名度、在全國(guó)具有引領(lǐng)示范作用的之江文化產(chǎn)業(yè)帶，培育6個(gè)以上產(chǎn)業(yè)能級(jí)達(dá)百億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，打造成為全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展的主引擎、全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)帶。推動(dòng)全市基本形成開放統(tǒng)一、要素集聚、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，基本建成“全國(guó)領(lǐng)先、世界前列”的國(guó)際文化創(chuàng)意中心。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力實(shí)施文化固本工程

大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、深入挖掘地方特色文化，結(jié)合時(shí)代特征，推進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展，著力提升杭州文化的引領(lǐng)力、創(chuàng)造力、傳播力、服務(wù)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

1.傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)和基本走向，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中充分展現(xiàn)中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念和鮮明特色。系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、發(fā)揮新價(jià)值。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入文化創(chuàng)作生產(chǎn)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。大力弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神，深刻理解把握其孕育的首創(chuàng)、奮斗、奉獻(xiàn)的精神特質(zhì)，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2.深入挖掘地方特色文化。加強(qiáng)對(duì)跨湖橋文化、良渚文化、吳越文化和南宋文化等地方特色文化的挖掘闡釋，加快南宋皇城大遺址公園建設(shè)，推進(jìn)良渚古城遺址申遺工作，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化傳承發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)杭州近代人文思想和杭州名人的研究，推出一批有重要影響的原創(chuàng)性文化成果和標(biāo)志性文化成果。深入挖掘西湖文化、運(yùn)河文化、錢塘江文化和濕地文化，大力推進(jìn)大運(yùn)河（杭州段）文化帶、之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造特色文化全景展示、文化遺產(chǎn)有效保護(hù)傳承、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的文化長(zhǎng)廊。

3.推動(dòng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方特色文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久的創(chuàng)新源泉和內(nèi)生動(dòng)力。有序推進(jìn)文化與文藝體驗(yàn)、體育娛樂(lè)、旅游休閑、飲食醫(yī)藥、服裝服飾等融合發(fā)展，深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)健康向上的文化消費(fèi)。順應(yīng)“文化+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展趨勢(shì)，在不斷賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方特色文化新精神內(nèi)涵的前提下嘗試各種現(xiàn)代表達(dá)形式，創(chuàng)作生產(chǎn)弘揚(yáng)主旋律、歌頌新時(shí)代的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（二）大力實(shí)施行業(yè)引領(lǐng)工程

加快數(shù)字內(nèi)容、影視、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代演藝等優(yōu)勢(shì)行業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化會(huì)展、文化休閑旅游、藝術(shù)品、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字文化裝備、數(shù)字舞臺(tái)演藝、數(shù)字藝術(shù)展示等新興行業(yè)加快發(fā)展。到2022年，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)增加值占全部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比重在85%左右，其中，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)3000億元以上。

1.加快提升優(yōu)勢(shì)行業(yè)首位度。打造全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心。依托國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、國(guó)家數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家級(jí)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)作家村”等重點(diǎn)平臺(tái)和阿里達(dá)摩院、網(wǎng)易云音樂(lè)、咪咕數(shù)字閱讀、天翼數(shù)字閱讀等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)軍企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等科技創(chuàng)新成果，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接，數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字傳媒、數(shù)字出版等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵙γ黠@增強(qiáng)，形成品質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)先進(jìn)、消費(fèi)活躍、效益良好的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)總實(shí)力位居全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和影響力輻射全球。適時(shí)研究制定推動(dòng)全市數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策。建設(shè)華語(yǔ)影視內(nèi)容生產(chǎn)中心和國(guó)際影視產(chǎn)業(yè)基地。依托中國(guó)（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)杭州總部、西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、之江國(guó)際影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)影視產(chǎn)業(yè)園、1905影視小鎮(zhèn)等重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，以精品打造為核心，全面提升拍攝制作、后期發(fā)行、影視大數(shù)據(jù)研究、衍生產(chǎn)品研發(fā)等影視全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級(jí)，積極拓寬影視產(chǎn)品海外銷售推廣渠道，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際研究制定影視產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步提升“杭派影視”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，全力打造華語(yǔ)影視內(nèi)容生產(chǎn)中心和國(guó)際影視產(chǎn)業(yè)基地。打造國(guó)際動(dòng)漫之都和全國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)集聚中心。依托“動(dòng)漫之都”品牌，圍繞“鼓勵(lì)原創(chuàng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、打造精品”的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，完善動(dòng)漫公共技術(shù)平臺(tái)支撐服務(wù)體系建設(shè)，以高科技手段加快提升動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)附加值，擴(kuò)大“杭產(chǎn)動(dòng)漫”對(duì)外服務(wù)貿(mào)易，打造面向未來(lái)的國(guó)際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)中心。舉辦全國(guó)性電競(jìng)賽事，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名單位和機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)知名競(jìng)技戰(zhàn)隊(duì)及配套企業(yè)，建設(shè)相關(guān)交流服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建比賽、交易、直播、培訓(xùn)為一體的電競(jìng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打響杭州在電競(jìng)領(lǐng)域的品牌，推動(dòng)杭州游戲及電競(jìng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)杭州市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)》，加大對(duì)動(dòng)漫游戲精品和企業(yè)的扶持力度。對(duì)通過(guò)國(guó)家動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定的文化創(chuàng)意企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)政策。構(gòu)建國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)揮創(chuàng)意設(shè)計(jì)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)多行業(yè)多領(lǐng)域的特點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)的引領(lǐng)和支撐作用，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等行業(yè)創(chuàng)新，提升國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家廣告業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、夢(mèng)棲小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造全國(guó)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿、世界工業(yè)設(shè)計(jì)高地和全球設(shè)計(jì)資源聚合平臺(tái)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)+制造+服務(wù)”的創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，提高創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)整體效益和國(guó)際影響力，打響“杭州設(shè)計(jì)”品牌。適時(shí)研究制定扶持創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策。打造中國(guó)演藝之都。支持國(guó)有及民營(yíng)文藝院團(tuán)開展主題創(chuàng)作，重點(diǎn)扶持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、反映中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的藝術(shù)精品。加快靈山演藝小鎮(zhèn)、新青年演藝產(chǎn)業(yè)園等文化演藝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化提升“宋城千古情”等品牌演藝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批弘揚(yáng)主旋律、歌頌新時(shí)代的現(xiàn)代文化演藝項(xiàng)目。加大戲曲演出市場(chǎng)培育力度，探索建立多方參與、供需對(duì)接的傳統(tǒng)戲曲演出交易平臺(tái)，辦好杭州國(guó)際戲劇節(jié)、杭州國(guó)際音樂(lè)節(jié)、西湖合唱節(jié)、新劇（節(jié)）目匯演等系列文化品牌活動(dòng)。推動(dòng)杭州與國(guó)內(nèi)外重大演藝品牌活動(dòng)的對(duì)接交流，提升杭州演藝品牌在全國(guó)的影響力和輻射力。

2.全面促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)升級(jí)。建設(shè)國(guó)際文化會(huì)展之都。搶抓“后峰會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、現(xiàn)代化”的歷史性機(jī)遇，著力辦好中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、浙江·中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)、國(guó)際融媒體融合技術(shù)研討會(huì)、中國(guó)影視藝術(shù)創(chuàng)新峰會(huì)、中國(guó)設(shè)計(jì)智造大獎(jiǎng)、創(chuàng)意中國(guó)（杭州）國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等品牌文化會(huì)展賽事活動(dòng)，全面提升“國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化”水平。加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)展專門機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立國(guó)際會(huì)展引進(jìn)和申辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引進(jìn)辦好世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)、戛納電視節(jié)、國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)（AIPPI）杭州世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)大會(huì)等全球文化創(chuàng)意領(lǐng)域重點(diǎn)節(jié)展。用好文化會(huì)展相關(guān)資金，探索設(shè)立會(huì)展業(yè)投資基金，培育發(fā)展專業(yè)會(huì)展服務(wù)機(jī)構(gòu)、新型會(huì)展媒體等會(huì)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)展會(huì)經(jīng)濟(jì)，提升展會(huì)效益，全力打造國(guó)際文化會(huì)展之都。建設(shè)全球文化休閑旅游目的地。著眼于文化消費(fèi)模式升級(jí)，加快推動(dòng)以文化休閑、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、文化養(yǎng)生等為重點(diǎn)的文化休閑旅游業(yè)發(fā)展，使杭州成為獨(dú)特韻味別樣精彩的全球首選旅游目的地之一。以舉辦2018世界短池游泳錦標(biāo)賽和2022年杭州亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，辦好國(guó)際馬拉松、國(guó)際沖浪節(jié)等國(guó)際性體育賽事，培育體育影視、體育動(dòng)漫、體育衍生品等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大體育康健消費(fèi)市場(chǎng)。借勢(shì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，推動(dòng)“文創(chuàng)西進(jìn)”，發(fā)展創(chuàng)意民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、文化休閑等產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)各地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)、融資貸款、招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)等方面扶持力度。打響全球“工藝與民間藝術(shù)之都”品牌。依托聯(lián)合國(guó)教科文組織全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“工藝與民間藝術(shù)之都”建設(shè)，弘揚(yáng)工匠精神和培育“新匠人”群體，實(shí)施“手工技藝再造工程”，推動(dòng)工藝創(chuàng)新。以“讓文物活起來(lái)”為目標(biāo)，鼓勵(lì)各類博物館、展示館、陳列館探索傳統(tǒng)文物與當(dāng)代設(shè)計(jì)融合創(chuàng)新模式，推動(dòng)藝術(shù)衍生品和旅游紀(jì)念品的研發(fā)營(yíng)銷。按照國(guó)際現(xiàn)代藝術(shù)品的一級(jí)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，培育畫廊、文化經(jīng)紀(jì)等行業(yè)中介機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。依托西泠印社等名社、中國(guó)美術(shù)學(xué)院等名校資源，培育一批鑒賞、收藏、拍賣、交易等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極支持線上藝術(shù)品交易平臺(tái)發(fā)展，構(gòu)建線上線下藝術(shù)品交易協(xié)同發(fā)展機(jī)制，辦好杭州文化產(chǎn)權(quán)交易所，探索搭建文化金融專業(yè)化交易平臺(tái)，著力打造全國(guó)一流的藝術(shù)品交易中心。構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育和終身教育體系。以推進(jìn)聯(lián)合國(guó)教科文組織全球?qū)W習(xí)型城市建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開展杭州學(xué)習(xí)節(jié)、西湖讀書節(jié)、全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周以及中國(guó)數(shù)字閱讀大會(huì)等活動(dòng)，積極構(gòu)建市民學(xué)習(xí)圈、建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展終身教育。引導(dǎo)社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)技能培訓(xùn)，以之江藝術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)走廊為平臺(tái)，推進(jìn)名校、名企、名人集聚，打造杭州職業(yè)教育升級(jí)版。構(gòu)建信息服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)先導(dǎo)區(qū)。以互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字電視業(yè)、文化軟件業(yè)為重點(diǎn)，依托阿里巴巴、網(wǎng)易、華數(shù)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮“軟件定義”的賦值、賦能、賦智作用，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)新聞服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)影視服務(wù)、數(shù)字電視服務(wù)等水平，著力構(gòu)建國(guó)際知名、創(chuàng)新活躍、質(zhì)量和效益領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展的國(guó)際化中國(guó)軟件名城，為提升全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐。積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，依托中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品對(duì)外服務(wù)貿(mào)易，著力打造面向全球的文化創(chuàng)意產(chǎn)品跨境電商重要節(jié)點(diǎn)城市。

3.支持引導(dǎo)新興行業(yè)發(fā)展。以“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化”為主線，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局。實(shí)施“文化+互聯(lián)網(wǎng)+科技”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程，在文化領(lǐng)域推廣應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿科技，鼓勵(lì)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)新型文化消費(fèi)的可穿戴設(shè)備、智能硬件、沉浸式體驗(yàn)平臺(tái)等，加快先進(jìn)舞臺(tái)設(shè)備、新型影院系統(tǒng)等的集成設(shè)計(jì)和市場(chǎng)推廣，推進(jìn)數(shù)字文化裝備、數(shù)字舞臺(tái)演藝、數(shù)字藝術(shù)展示等行業(yè)發(fā)展。

（三）大力實(shí)施平臺(tái)建設(shè)工程

積極構(gòu)建重大平臺(tái)發(fā)展體系，做強(qiáng)平臺(tái)功能，放大平臺(tái)效應(yīng)，使之成為推進(jìn)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎和增長(zhǎng)極。到2022年，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）由10個(gè)增加至15個(gè)，市級(jí)以上文化創(chuàng)意園區(qū)（產(chǎn)業(yè)平臺(tái)）集聚企業(yè)數(shù)達(dá)10000家以上，園區(qū)（產(chǎn)業(yè)平臺(tái)）內(nèi)就業(yè)人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人以上。

1.著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。搶抓全省“大灣區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，依托錢塘江兩岸的文化、人才、科技、金融等資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、影視文化產(chǎn)業(yè)基地、藝術(shù)創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)基地等，培育之江發(fā)展核、濱江（白馬湖）發(fā)展極等6個(gè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)達(dá)百億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，打造在國(guó)際上有較高知名度、在全國(guó)具有引領(lǐng)示范意義的之江文化產(chǎn)業(yè)帶。深度挖掘運(yùn)河沿線獨(dú)特的歷史文化資源，依托運(yùn)河遺產(chǎn)核心段的歷史建筑、工業(yè)遺存、特色街區(qū)等載體，不斷融入文化創(chuàng)意元素，著力打造沿運(yùn)河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊，為大運(yùn)河文化帶建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)全球“工藝與民間藝術(shù)之都”和白馬湖國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、中國(guó)（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作實(shí)驗(yàn)區(qū)杭州總部、浙江國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地蕭山園區(qū)、兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)等國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)經(jīng)審定批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），按照《杭州市人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政函〔2015〕136號(hào)）給予扶持；對(duì)未明確規(guī)劃四至邊界的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），需進(jìn)一步明確四至邊界范圍并報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)后，可享受此項(xiàng)政策；對(duì)特別重大的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，可采取“一事一議”的辦法專題研究后給予扶持。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合實(shí)際，制定區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的扶持。

2.促進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)集聚。立足特色發(fā)展和錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化提升之江文化創(chuàng)意園、良渚文化遺址公園等文化創(chuàng)意園區(qū)（基地、樓宇）的規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平。發(fā)揮“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”“街區(qū)經(jīng)濟(jì)”牽引作用，深化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，加快藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)、饅頭山文化街區(qū)、橋西歷史文化街區(qū)等文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)和街區(qū)建設(shè)。利用國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大學(xué)科技園和高校、科研院所等有利條件，著力構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的文化創(chuàng)意類“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)新工場(chǎng)”等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。對(duì)入選省、市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的文化創(chuàng)意特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，享受特色小鎮(zhèn)相關(guān)政策。

3.深化拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，保障文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，對(duì)符合城市發(fā)展、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的文化創(chuàng)意企業(yè)新建及擴(kuò)建項(xiàng)目，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。按照創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)差別化地價(jià)管理制度，根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)用地特征，出讓起價(jià)按工業(yè)用地評(píng)估價(jià)的1.5倍修正后評(píng)估確定。新供地項(xiàng)目可試行“先租賃后出讓”的彈性供地制度。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)和布局結(jié)構(gòu)，對(duì)文化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃的前提下，允許提高用地容積率。鼓勵(lì)盤活存量房地資源用于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對(duì)利用空余或閑置工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房地資源興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，不涉及重新開發(fā)建設(shè)且無(wú)需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)的，經(jīng)確認(rèn)批準(zhǔn)，其土地用途和土地使用類型可暫時(shí)保持不變，暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位土地年租金或土地收益。

（四）大力實(shí)施主體培育工程

建立健全有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，做優(yōu)做強(qiáng)各類市場(chǎng)主體，著力構(gòu)建創(chuàng)新力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代文化企業(yè)梯隊(duì)。到2022年，全市培育上市文化創(chuàng)意企業(yè)由30家增加至40家，新三板掛牌文化創(chuàng)意企業(yè)由100家增加至150家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)由487家增加至600家。

1.做大做強(qiáng)國(guó)有文化集團(tuán)。全面深化文化體制改革，進(jìn)一步完善國(guó)有文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公司制股份制改造，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)上市，加快媒體融合發(fā)展步伐，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大杭報(bào)集團(tuán)、杭州文廣集團(tuán)、華數(shù)集團(tuán)、西泠印社集團(tuán)、杭州出版集團(tuán)等國(guó)有文化集團(tuán)綜合實(shí)力。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步提升國(guó)有文化投資引導(dǎo)基金規(guī)模績(jī)效，做大做強(qiáng)杭州文投創(chuàng)業(yè)投資有限公司，培育打造“航母級(jí)”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，按國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，享受自轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起免征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。

2.發(fā)展壯大民營(yíng)文化企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，壯大民營(yíng)文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)力，著力培育一批文化創(chuàng)新品牌企業(yè)。加快實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，推進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)上市（掛牌），鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制并購(gòu)重組，打造一批品牌突出、行業(yè)知名的民營(yíng)文化領(lǐng)軍企業(yè)（集團(tuán)）。對(duì)已認(rèn)定的重點(diǎn)擬上市文化創(chuàng)意企業(yè)、上市文化創(chuàng)意公司及掛牌文化創(chuàng)意企業(yè)，完成改制并設(shè)立股份公司的，經(jīng)認(rèn)定后給予30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；完成掛牌并實(shí)現(xiàn)交易的，經(jīng)認(rèn)定后，給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；在境內(nèi)外直接上市并實(shí)現(xiàn)交易的，經(jīng)認(rèn)定后，給予150萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；上市公司完成符合監(jiān)管部門規(guī)定重大資產(chǎn)重組的，經(jīng)認(rèn)定后，給予150萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)再融資并在杭州文創(chuàng)領(lǐng)域投資的，經(jīng)認(rèn)定后，按不超過(guò)所投項(xiàng)目到位資金0.5%的比例給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助資金不超過(guò)1000萬(wàn)元。加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商引資的扶持力度，對(duì)外地（杭州行政區(qū)域之外）上市文化創(chuàng)意公司遷址進(jìn)杭并完成工商登記、納稅登記變更的，經(jīng)認(rèn)定后，給予200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。以上政策以及財(cái)政分擔(dān)按照《杭州市人民政府關(guān)于全面落實(shí)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政〔2018〕14號(hào)）執(zhí)行。對(duì)重大文化創(chuàng)意項(xiàng)目，采取“一事一議”辦法，給予政策傾斜。

3.扶持中小文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)中小文化創(chuàng)意企業(yè)走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，促進(jìn)中小文化創(chuàng)意企業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化方向發(fā)展。依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等文創(chuàng)金融產(chǎn)品，積極為中小文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的評(píng)估認(rèn)定，凡經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，允許按照相關(guān)規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；對(duì)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額的8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過(guò)部分在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對(duì)符合軟件企業(yè)享受條件的文化創(chuàng)意企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。積極落實(shí)小微文化企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的小型微利文化企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（五）大力實(shí)施內(nèi)容生產(chǎn)工程

充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)作家村”等平臺(tái)引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)內(nèi)容創(chuàng)新生產(chǎn)，提升全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。到2022年，數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作、文藝精品創(chuàng)作及創(chuàng)意設(shè)計(jì)創(chuàng)作等繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位，在國(guó)際上打響“杭州創(chuàng)作”品牌。

1.深化推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新。推進(jìn)“文化+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，鼓勵(lì)對(duì)藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化及開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合創(chuàng)新發(fā)展，利用先進(jìn)技術(shù)，加大融媒體產(chǎn)品的制作生產(chǎn)力度，創(chuàng)作一批高水平、有影響的“現(xiàn)象級(jí)”原創(chuàng)融媒體產(chǎn)品。發(fā)揮全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)影視劇、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)戲劇、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)綜藝等創(chuàng)新繁榮，促進(jìn)微電影、微視頻、微動(dòng)漫等“微系列”內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)。加大對(duì)優(yōu)秀數(shù)字內(nèi)容作品的扶持力度，鼓勵(lì)其參加國(guó)內(nèi)外專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)及境外國(guó)際知名獎(jiǎng)項(xiàng)的作品，經(jīng)認(rèn)定后，給予不超過(guò)30萬(wàn)元的扶持補(bǔ)助。

2.支持鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，科學(xué)編制當(dāng)代現(xiàn)實(shí)題材、愛(ài)國(guó)主義題材、重大革命和歷史題材、青少年題材、杭州本土題材等專項(xiàng)創(chuàng)作規(guī)劃，創(chuàng)作一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文藝作品，精心打造“價(jià)值引領(lǐng)樣板區(qū)”“精品創(chuàng)作領(lǐng)先區(qū)”和“文藝創(chuàng)新先行區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“高原”之上創(chuàng)“高峰”，推動(dòng)杭州文藝創(chuàng)作繼續(xù)走在前列。對(duì)獲得全國(guó)“五個(gè)一工程”等國(guó)內(nèi)外知名大獎(jiǎng)的優(yōu)秀作品，經(jīng)認(rèn)定后給予一定扶持補(bǔ)助。探索建立杭州市藝術(shù)發(fā)展基金，搭建公平開放、富有活力的藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)扶持平臺(tái)，逐步建立健全文藝創(chuàng)作生產(chǎn)資助體系。

3.引導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)升級(jí)。深化文化創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，落實(shí)《中國(guó)制造2025杭州行動(dòng)綱要》，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開放融合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展理念，整合市場(chǎng)、技術(shù)、人才、資本等要素資源，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展，融合帶動(dòng)生產(chǎn)型制造業(yè)升級(jí)。支持重點(diǎn)企業(yè)瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)，開展關(guān)鍵工藝、核心技術(shù)、共性環(huán)節(jié)等設(shè)計(jì)創(chuàng)新攻關(guān)，積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，形成對(duì)行業(yè)具有引領(lǐng)作用的設(shè)計(jì)成果，提高設(shè)計(jì)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。弘揚(yáng)工匠精神，增強(qiáng)傳統(tǒng)工藝從業(yè)者、企業(yè)、行業(yè)組織的品牌意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品設(shè)計(jì)改良和生產(chǎn)制作水平。鼓勵(lì)原創(chuàng)設(shè)計(jì)作品和工藝美術(shù)精品積極申報(bào)國(guó)內(nèi)外專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)及境外國(guó)際知名獎(jiǎng)項(xiàng)的作品，經(jīng)認(rèn)定后，給予不超過(guò)30萬(wàn)元的扶持補(bǔ)助。

（六）大力實(shí)施文化金融工程

搶抓錢塘江金融港灣建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)“文化+金融”發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投融資模式、完善基金運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)，構(gòu)建“政策扶持—戰(zhàn)略合作—風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)—貼息支持—還貸周轉(zhuǎn)—投資引導(dǎo)”的文化金融全產(chǎn)業(yè)鏈。到2022年，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金總規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)20億元以上，拉動(dòng)社會(huì)投資力爭(zhēng)達(dá)100億元以上，投資引進(jìn)重點(diǎn)文化創(chuàng)意項(xiàng)目（企業(yè)）500個(gè)以上。全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資信貸規(guī)模累計(jì)達(dá)100億元以上，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)達(dá)10000家次以上。

1.深化“文化+資本”投資引導(dǎo)模式。根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，原則上每年安排不少于1億元，專項(xiàng)用于組建杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加快做大基金規(guī)模。完善杭州文投創(chuàng)業(yè)投資有限公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有資本在文化創(chuàng)意領(lǐng)域的控制力和影響力，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本、項(xiàng)目、技術(shù)、人才向我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣（市）設(shè)立國(guó)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，探索組建國(guó)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資主體，強(qiáng)化政策性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資。探索創(chuàng)建國(guó)家文化金融合作試驗(yàn)區(qū)。

2.強(qiáng)化“政銀企合作”融資引導(dǎo)模式。深入探索“文化+金融”發(fā)展模式，推動(dòng)建立市、區(qū)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資合作機(jī)制，到2022年，市本級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)池等融資產(chǎn)品規(guī)模累計(jì)達(dá)1億元以上。提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保貸款、信用貸款等債權(quán)融資規(guī)模，鼓勵(lì)在杭金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合文化創(chuàng)意企業(yè)階段融資需求的“收入貸”“期權(quán)貸”“并購(gòu)貸”等產(chǎn)品，提高信用良好的文化創(chuàng)意企業(yè)授信額度。鼓勵(lì)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文化創(chuàng)意保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升文化金融服務(wù)水平。

3.完善產(chǎn)業(yè)金融配套服務(wù)體系。每年從市文化創(chuàng)意資金中統(tǒng)籌安排不少于1500萬(wàn)元，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)。擴(kuò)大轉(zhuǎn)貸合作金融機(jī)構(gòu)范圍，加大轉(zhuǎn)貸基金資金周轉(zhuǎn)效率，探索融資擔(dān)保補(bǔ)助方式，緩解文化創(chuàng)意企業(yè)“貸款難”“還貸難”問(wèn)題。對(duì)支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)池的合作金融機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)池貸款的文化創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予一定的補(bǔ)助。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)杭州文化創(chuàng)意企業(yè)開展投資，對(duì)投資力度較大的合作創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)按相應(yīng)政策給予一定的補(bǔ)助。鼓勵(lì)舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資論壇、項(xiàng)目路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，積極搭建文化創(chuàng)意企業(yè)與投融資機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)。

（七）大力實(shí)施人才培育工程

以創(chuàng)新創(chuàng)意人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、數(shù)字內(nèi)容人才和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才等為重點(diǎn)，抓好人才的“引、育、留、用”環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次分明、能用實(shí)用、具有杭州特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。到2022年，全市規(guī)上企事業(yè)單位從業(yè)人數(shù)由59萬(wàn)增加至70萬(wàn)以上，新增行業(yè)領(lǐng)軍人才100名以上，新培養(yǎng)文化創(chuàng)意專業(yè)人才30000名以上。

1.引進(jìn)用好高層次人才。深入實(shí)施“人才新政27條”“人才‘若干意見(jiàn)22條’”“全球聚才十條”“開放育才六條”和青年文藝家發(fā)現(xiàn)計(jì)劃等，充分發(fā)揮高校、科研院所、文化創(chuàng)意基地和文化創(chuàng)意企業(yè)等機(jī)構(gòu)的人才集聚功能，加強(qiáng)與人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮市場(chǎng)化引才的重要作用，吸引國(guó)內(nèi)外高層次文化創(chuàng)意人才來(lái)杭創(chuàng)業(yè)發(fā)展，著力打造文化創(chuàng)意人才高地。按相關(guān)規(guī)定向新引進(jìn)到杭州文創(chuàng)領(lǐng)域工作的應(yīng)屆全日制碩士研究生以上學(xué)歷的人員、歸國(guó)留學(xué)人員和應(yīng)屆外籍人才發(fā)放一次性生活（或租房）補(bǔ)貼。采取人事調(diào)動(dòng)、合同聘用、項(xiàng)目合作、開辦工作室、創(chuàng)作室和來(lái)杭定居、短期旅居等多種形式，開展青年文藝家引進(jìn)工作。已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外享有較高聲譽(yù)、成就頗豐的作家、藝術(shù)家、創(chuàng)意家、經(jīng)營(yíng)管理者等來(lái)杭就業(yè)，可參照我市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)工作的相關(guān)規(guī)定享受政策。

2.加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。以實(shí)施“名校名院名所”建設(shè)工程為契機(jī)，擴(kuò)大杭州與國(guó)內(nèi)外知名高校的合作，構(gòu)建專業(yè)領(lǐng)先、門類齊全的文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)基地。依托浙江大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院、杭州師范大學(xué)等高校資源，推動(dòng)文化創(chuàng)意類學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)施“市校合作”“校企聯(lián)合”戰(zhàn)略，儲(chǔ)備一批知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型專業(yè)人才。做好國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”、中宣部文化名家“四個(gè)一批”人才、省“千人計(jì)劃”、市“521”計(jì)劃等遴選推進(jìn)，培育一批具有較大影響力的文化名人名家。鼓勵(lì)大學(xué)生等在杭青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以文化創(chuàng)意類項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)不超過(guò)50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。優(yōu)化提升文創(chuàng)企業(yè)家孵化工程培訓(xùn)班、成長(zhǎng)型文創(chuàng)企業(yè)家高端培訓(xùn)班、創(chuàng)意力量大講堂等人才項(xiàng)目，在杭文化創(chuàng)意企業(yè)推薦的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才參加培訓(xùn)，經(jīng)認(rèn)定后，可享受最高100%培訓(xùn)費(fèi)用減免。

3.優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。著力倡導(dǎo)“尊重知識(shí)，尊重人才”“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”理念，創(chuàng)新選人用人觀念，堅(jiān)持良好的用人導(dǎo)向，健全人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)人才服務(wù)保障舉措，按照市里有關(guān)政策規(guī)定，在人才落戶、居住、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等方面創(chuàng)造條件。通過(guò)學(xué)費(fèi)扶持、生活補(bǔ)貼和支持創(chuàng)作等方式，每年選送一批青年文藝家培養(yǎng)對(duì)象、2—4批青年設(shè)計(jì)師培養(yǎng)對(duì)象和10—20名影視高層次專業(yè)人才到國(guó)內(nèi)外高等藝術(shù)院校、知名專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)交流。為杭州引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖文化創(chuàng)意人才、國(guó)家“千人計(jì)劃”人選和“省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”的個(gè)人或中介組織，按照有關(guān)政策，給予不超過(guò)30萬(wàn)元資助。

（八）大力實(shí)施開放帶動(dòng)工程

圍繞參與“一帶一路”建設(shè)，以打造東方文化國(guó)際交流重要城市為契機(jī)，實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，以開放促發(fā)展，推進(jìn)文化“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，全面提升我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作和對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和能級(jí)。到2022年，打造10個(gè)以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流合作重點(diǎn)平臺(tái)，中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)和杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的國(guó)際及境外展商參展面積占比由25%提升到30%以上，新引進(jìn)30家左右文化創(chuàng)意行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（含總部企業(yè)）落戶杭州。

1.拓寬國(guó)際交流合作渠道。依托全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)、全球?qū)W習(xí)型城市等國(guó)際文化交流合作平臺(tái)，打造亞太地區(qū)創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)城市。建好用好杭州英國(guó)文創(chuàng)交流中心等海外推廣平臺(tái)，進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)資源，提升杭州文創(chuàng)品牌海外傳播力和影響力。辦好中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際性文化會(huì)展活動(dòng)。以“融—Hand Made in Hangzhou”“新杭線”等品牌為引領(lǐng)，積極組織企業(yè)、機(jī)構(gòu)參加境內(nèi)外重點(diǎn)文創(chuàng)會(huì)展活動(dòng)，對(duì)赴境外參展的文化創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)市文創(chuàng)辦認(rèn)定后，給予一定的參展補(bǔ)助。

2.建強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易基地。加快推進(jìn)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作，大力培育國(guó)家和省、市級(jí)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口基地，擴(kuò)大文化出口規(guī)模，提高文化出口在服務(wù)貿(mào)易中的占比。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)在海外設(shè)立分公司和分支機(jī)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)品輸出和資本輸出雙輪驅(qū)動(dòng)的走出去格局。鼓勵(lì)支持文化跨境電商發(fā)展，拓展線上線下文化貿(mào)易渠道。鼓勵(lì)文化出口企業(yè)和園區(qū)積極參與認(rèn)定杭州市服務(wù)貿(mào)易“示范企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、示范園區(qū)”等，按照市服務(wù)貿(mào)易有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)入選企業(yè)和園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在推進(jìn)文化出口企業(yè)集聚、促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口等方面有突出貢獻(xiàn)的公共服務(wù)平臺(tái)，按照市服務(wù)貿(mào)易有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定后給予一定補(bǔ)助。積極組織文化貿(mào)易企業(yè)在浙江省國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中申報(bào)文化進(jìn)出口數(shù)據(jù)。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)和浙江省文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。積極落實(shí)國(guó)家支持對(duì)外文化貿(mào)易的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和有序招商，引導(dǎo)文化創(chuàng)意企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈形成集聚，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的品牌化、規(guī)模化和系統(tǒng)化，引進(jìn)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)首位度高、帶動(dòng)作用明顯的文化創(chuàng)意企業(yè)（總部）落戶杭州。發(fā)揮之江文化產(chǎn)業(yè)帶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)引領(lǐng)作用，以數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫游戲、影視、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和現(xiàn)代演藝等優(yōu)勢(shì)行業(yè)為重點(diǎn)，吸引國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍文化創(chuàng)意企業(yè)集聚杭州。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化工作合力

各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定文化自信，落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以人民為中心，構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化。要高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在全局工作重要位置，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量的重要方面，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮市文化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的牽頭協(xié)調(diào)作用，市委宣傳部、市文創(chuàng)辦和市各有關(guān)單位要落實(shí)指導(dǎo)、推動(dòng)、督促職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要強(qiáng)化工作職能，加大政策資金支持，引導(dǎo)重大企業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)工作和服務(wù)保障，確保全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，形成市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的工作合力。

（二）落實(shí)財(cái)政保障

逐年擴(kuò)大文化創(chuàng)意資金規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮市各文化專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用，加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域的支持力度，創(chuàng)新扶持方式、規(guī)范使用管理、加大間接扶持，充分發(fā)揮各類文化創(chuàng)意基金的引導(dǎo)放大作用，帶動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除有特殊規(guī)定外，同一項(xiàng)目已得到市本級(jí)財(cái)政扶持的，不再重復(fù)享受本意見(jiàn)扶持政策。同一項(xiàng)目如符合條件并申請(qǐng)本意見(jiàn)所涉政策多項(xiàng)扶持的，按從高不重復(fù)的原則執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)

落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)杭州市文創(chuàng)領(lǐng)域基層黨建工作的實(shí)施方案》，加強(qiáng)文化創(chuàng)意領(lǐng)域基層黨建工作。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新活動(dòng)載體，促進(jìn)黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入融合、相互促進(jìn)，確保文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向。各區(qū)、縣（市）要深入貫徹落實(shí)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)考核任務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，強(qiáng)化督導(dǎo)跟蹤工作。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)

以“最多跑一次”改革為契機(jī)，對(duì)文化創(chuàng)意領(lǐng)域辦事事項(xiàng)進(jìn)行梳理，推動(dòng)“一址多照”“一照多址”“工位注冊(cè)”等商事登記制度改革和“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”等工作落地，助力文化創(chuàng)意領(lǐng)域辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。探索建立文化創(chuàng)意企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字備案制度。大力發(fā)展演藝經(jīng)紀(jì)、版權(quán)代理、評(píng)估鑒定、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等文創(chuàng)中介服務(wù)行業(yè)，充分發(fā)揮中介組織的自治自律作用，為加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起30日后施行。本意見(jiàn)施行期間，如遇國(guó)家及省、市有關(guān)政策有新的規(guī)定，則從其規(guī)定。