市文創(chuàng)辦〔2015〕6號

各有關(guān)單位，各區(qū)、縣（市）文創(chuàng)辦：

為貫徹落實《中共杭州市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的決定》（市委〔2014〕1號）等文件精神，進(jìn)一步完善我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“文創(chuàng)”）服務(wù)體系，加快成長型文創(chuàng)企業(yè)培育和發(fā)展，現(xiàn)就實施杭州市成長型文創(chuàng)企業(yè)培育工程（以下簡稱“登高計劃”）提出如下實施意見。

杭州市成長型文化創(chuàng)意企業(yè)培育工程（登高計劃）實施意見

一、工作目標(biāo)

遴選一批持續(xù)、快速、健康發(fā)展的文創(chuàng)企業(yè)納入“登高計劃”，建立“登高計劃”企業(yè)儲備信息庫。以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)+等文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的文創(chuàng)企業(yè)為重點，在企業(yè)拓展市場和股改上市等關(guān)鍵時期加大支持力度，集聚資源重點扶持。3年內(nèi)，累計培育不少于80家發(fā)展前景良好，經(jīng)營業(yè)績增長明顯、具有一定業(yè)界知名度、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、信用良好的文創(chuàng)企業(yè)，形成市場前景好、業(yè)績增長快的成長型文創(chuàng)企業(yè)群。 

二、培育對象 

工商注冊、納稅關(guān)系在杭州市域范圍，與《杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)八大重點行業(yè)統(tǒng)計分類》代碼相對應(yīng)，最近一年年營業(yè)收入在1000萬元以上或最近一期股權(quán)融資額在1000萬元以上，主業(yè)突出，成長性良好，在細(xì)分行業(yè)具備主導(dǎo)地位，具備健全的財務(wù)管理制度和會計核算體系，知識產(chǎn)權(quán)清晰，經(jīng)營狀況良好，具備法人資格的文創(chuàng)企業(yè)。

三、培育舉措

（一）完善成長培育機(jī)制

1.與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，共同建立“登高計劃”企業(yè)儲備信息庫，對入庫企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，及時掌握入庫企業(yè)的人才、技術(shù)、資金等需求狀況，幫助其解決成長中的困難。

2.發(fā)揮財政資金作用，積極開展融資服務(wù)、擔(dān)保增信、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，為“登高計劃”企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。符合條件的“登高計劃”企業(yè)可優(yōu)先推薦申報國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。 

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為“登高計劃”企業(yè)提供發(fā)展規(guī)劃、信息交流、市場推介、成果轉(zhuǎn)化、投資融資、人才培訓(xùn)等方面服務(wù)，滿足企業(yè)成長期多方面的需求。

（二）健全文創(chuàng)金融服務(wù)體系

1.進(jìn)一步提升在杭文創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)對“登高計劃”企業(yè)的信貸規(guī)模。支持“登高計劃”企業(yè)對接金融機(jī)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對其運作項目設(shè)計融資方案，訂制專屬金融服務(wù)；對初步具備上市或掛牌條件的“登高計劃”企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為其提供全面的上市金融服務(wù)規(guī)劃。

2.完善風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)擔(dān)保貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金優(yōu)先為“登高計劃”企業(yè)提供授信服務(wù)，針對“登高計劃”企業(yè)的非抵押類貸款可視作無形資產(chǎn)擔(dān)保貸款范疇，納入風(fēng)險池管理。鼓勵各區(qū)、縣（市）與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)共建風(fēng)險池基金，引導(dǎo)社會資本參與；鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“登高計劃”企業(yè)提供擔(dān)保增信服務(wù)。

3.深化文創(chuàng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)深入探索無形資產(chǎn)質(zhì)押融資以及股權(quán)質(zhì)押融資、藝術(shù)品質(zhì)押融資、文化消費金融服務(wù)等創(chuàng)新模式。市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)貸基金在以杭州銀行文創(chuàng)支行為首家合作試點的基礎(chǔ)上擴(kuò)大合作金融機(jī)構(gòu)范圍，引導(dǎo)社會資本參與，優(yōu)先為“展翅計劃”企業(yè)提供還貸周轉(zhuǎn)服務(wù)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金成本。

4.積極引導(dǎo)各類型私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對“登高計劃”企業(yè)股權(quán)投資規(guī)模，完善“培育+創(chuàng)投”的成長機(jī)制。發(fā)揮杭州文投創(chuàng)業(yè)投資有限公司作為國有文創(chuàng)投融資引導(dǎo)平臺的作用，設(shè)立投資引導(dǎo)基金，積極引導(dǎo)社會資金投資“登高計劃”企業(yè)，對獲得股權(quán)投資的“登高計劃”企業(yè)，鼓勵在杭文創(chuàng)金融專營機(jī)構(gòu)配套提供授信服務(wù)。鼓勵符合條件的“登高計劃”企業(yè)通過全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）和區(qū)域性股權(quán)交易市場進(jìn)行股權(quán)融資。

5.完善文創(chuàng)金融配套服務(wù)體系。每年為計劃內(nèi)有融資需求的文創(chuàng)企業(yè)舉辦銀企洽談會，重點推薦“登高計劃”企業(yè)融資項目，幫助其對接銀行、保險、基金、擔(dān)保、信托等金融機(jī)構(gòu)。

（三）搭建企業(yè)培育平臺

加快企業(yè)培育平臺建設(shè)，提升服務(wù)文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的水平。支持商業(yè)模式新、運行機(jī)制靈活、資源集聚度高的創(chuàng)新培育平臺建設(shè)。鼓勵現(xiàn)有文創(chuàng)園區(qū)（基地）、樓宇充分利用資源為企業(yè)提供后續(xù)發(fā)展空間、專業(yè)技術(shù)、市場拓展、信貸擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等專業(yè)服務(wù)，將服務(wù)績效作為認(rèn)定市級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇的一項重要條件。

（四）加快人才培養(yǎng)步伐

繼續(xù)實施“成長型文創(chuàng)企業(yè)高端培訓(xùn)班”、“杭州影視業(yè)國際化青年人才培養(yǎng)計劃”、“杭州青年設(shè)計師發(fā)現(xiàn)計劃”、“創(chuàng)意力量大講堂”等重點文創(chuàng)人才項目。“登高計劃”企業(yè)在同等條件下優(yōu)先入選全市文化創(chuàng)新團(tuán)隊。支持專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展經(jīng)營管理、技術(shù)開發(fā)、稅收政策、知識產(chǎn)權(quán)等方面的培訓(xùn)，為“登高計劃”企業(yè)提供政策解讀、財務(wù)咨詢、技術(shù)對接、人才招引等方面的服務(wù)。

（五）拓寬品牌推廣渠道

充分利用中國國際動漫節(jié)、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會等會展平臺，助力企業(yè)推廣品牌，實現(xiàn)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化。貫徹落實《關(guān)于加快文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的實施意見》，鼓勵文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，支持“登高計劃”企業(yè)開拓海外市場。支持“登高計劃”企業(yè)參加國（境）外各類展會，拓寬國（境）外交流渠道。

四、申報認(rèn)定程序

（一）申報企業(yè)需根據(jù)自身實際及相關(guān)要求，如實填寫《杭州市成長型文創(chuàng)企業(yè)培育工程申報表》（詳見附件），提供企業(yè)發(fā)展計劃書、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、納稅證明、上年度財務(wù)報表等附件，報所在區(qū)、縣（市）文創(chuàng)辦進(jìn)行初審。

（二）區(qū)、縣（市）文創(chuàng)辦初審后報市文創(chuàng)辦備案并納入“登高計劃”企業(yè)儲備信息庫。金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會等可以直接向市文創(chuàng)辦推薦。

（三）市文創(chuàng)辦會同有關(guān)單位對庫內(nèi)企業(yè)進(jìn)行審核并確定培育對象。 

五、考核管理

（一）“登高計劃”企業(yè)由市和區(qū)、縣（市）兩級共同培育管理。區(qū)、縣（市）文創(chuàng)辦負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亍暗歉哂媱潯逼髽I(yè)的培育和管理工作，按要求每年向市文創(chuàng)辦報送有關(guān)培育管理情況報告。

（二）“登高計劃”實行動態(tài)培育管理，對企業(yè)年度經(jīng)營情況進(jìn)行考核，按照一定比例對存在明顯無法正常運行或經(jīng)營績效較差等情況的企業(yè)實行淘汰。同時，每年擇優(yōu)吸收新的成長型文創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行培育。

六、附則 

（一）本意見自2016年1月30日起實施。

（二）本意見實施后，如遇國家及省、市相關(guān)政策調(diào)整，以國家及省、市相關(guān)政策為準(zhǔn)。

（三）本意見由市文創(chuàng)辦負(fù)責(zé)解釋。

附件：杭州市成長型文創(chuàng)企業(yè)培育工程申報表.docx

杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)辦公室

2015年12月30日