“這些年，我們一直圍繞數(shù)字浙江建設(shè)持續(xù)發(fā)力，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化‘最多跑一次’改革，大力推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并撬動經(jīng)濟社會全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在省域?qū)用嫦刃刑剿鳌f物互聯(lián)’時代的政府治理、經(jīng)濟治理、社會治理，省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度顯著提升。”全國人大代表、浙江省委書記袁家軍說。

“萬物互聯(lián)”時代，如何在全球數(shù)字變革的“風口”占據(jù)先機？全國兩會期間，袁家軍在接受中國新聞社專訪時，就浙江推進數(shù)字化改革的主要目標舉措作介紹，解開何為全球數(shù)字變革下的“浙江方案”。

方案之源：“數(shù)字浙江”的一脈相承

春節(jié)假期后首個工作日，浙江召開數(shù)字化改革大會，希望將其打造為“重要窗口”的重大標志性成果。

合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。

袁家軍表示，這些年，浙江堅定不移落實習近平總書記在浙江工作期間作出的建設(shè)數(shù)字浙江重大決策部署，為推進數(shù)字化改革打下堅實基礎(chǔ)。

他提到，特別是2017年以來，數(shù)字浙江建設(shè)加速推進，大致可以分為“最多跑一次”改革、政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化改革三個階段。

其中，2017年全面啟動的“最多跑一次”改革是該省一項“牽一發(fā)動全身”的重大改革。在袁家軍看來，其形成了政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先發(fā)優(yōu)勢。而這一階段最主要的標志性成果是政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”“一窗受理”“一證通辦”。

“從‘最多跑一次’改革到政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型是改革的一次迭代深化。”袁家軍說，其最顯著的特征便是數(shù)字賦能。

隨著政府數(shù)字化不斷推進，目前“浙里辦”注冊用戶已達5515萬，網(wǎng)上可辦率100%，跑零次可辦率達97.4%；“浙政釘”政務(wù)協(xié)同總平臺集成1278個應(yīng)用，實現(xiàn)部門間高效協(xié)同。

袁家軍稱，2020年政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型聚焦系統(tǒng)融合、綜合集成，實現(xiàn)了從點到面、從部門分割到整體協(xié)同的螺旋式上升。

“新冠肺炎疫情防控是最重要的成果展示場景，我們充分發(fā)揮政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系化優(yōu)勢，以‘大數(shù)據(jù)分析+網(wǎng)格化管理’，建立‘一庫一圖一碼一指數(shù)’的精密智控機制。”袁家軍說。

方案之旨：于全方位升級中推動“質(zhì)變”

謀定而后動，知進而有得。眼下，該省進入數(shù)字浙江的第三個階段——數(shù)字化改革。

“數(shù)字化改革是政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一次全方位拓展和升級，是浙江立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。”袁家軍闡述，其主要體現(xiàn)在三個方面：

從內(nèi)涵來看，數(shù)字化改革是技術(shù)理性向制度理性的新跨越；從領(lǐng)域來看，其撬動全方位、全過程、全領(lǐng)域的數(shù)字化改革跨越；從價值來看，其樹立數(shù)字意識和思維、培養(yǎng)數(shù)字能力和方法、構(gòu)建數(shù)字治理體系和機制等，主動引領(lǐng)全球數(shù)字變革的跨越。

“數(shù)字化改革的意義不僅僅在具體的場景應(yīng)用上，更在于推動生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式發(fā)生基礎(chǔ)性、全局性和根本性的改變，要實現(xiàn)的是質(zhì)變而不僅僅是量變。”袁家軍說。

對于以“爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省”為目標任務(wù)的浙江來說，推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，亦是數(shù)字化改革的重要目的。

為實現(xiàn)上述目標，袁家軍提出要推進深層次系統(tǒng)性制度重塑，全面優(yōu)化營商環(huán)境，加快完善高質(zhì)量發(fā)展、高水平均衡、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制等。

于市場而言，數(shù)字化改革亦是激發(fā)活力、增添動力的“關(guān)鍵因子”。他說，應(yīng)破解要素流動不暢、資源配置效率不高等制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，為社會、市場、經(jīng)濟增添新動能、創(chuàng)造新價值。

方案之法：復(fù)雜系統(tǒng)工程下的久久為功

知其源，識其旨，還需懂其法。袁家軍說，數(shù)字化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個長期的螺旋式迭代過程。

他向中國新聞社記者展開這張時間表、路線圖：到2021年底，初步建成一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，五大綜合應(yīng)用實現(xiàn)基本模塊全上線、省市縣全貫通；到2022年底，全面建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”；到2025年底，基本建成“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府和建成全球數(shù)字變革高地。

袁家軍還具體闡述這項復(fù)雜系統(tǒng)的“四梁八柱”，即加快構(gòu)建“152”工作體系。

其中，“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，通過形成省市縣三級“平臺+大腦”的體制，打造智慧化平臺中樞，支撐各級各系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)新；“5”即黨政機關(guān)整體智治綜合應(yīng)用、數(shù)字政府綜合應(yīng)用等五個綜合應(yīng)用。

“這五個綜合應(yīng)用相互關(guān)聯(lián)、相互作用，共同構(gòu)成了數(shù)字化改革的整體，從而把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全過程各方面。”袁家軍說。

“2”則為構(gòu)建理論體系和制度規(guī)范體系兩套體系，推動改革實踐上升為理論成果、固化為制度成果。

以這份“浙江方案”為藍圖，隨著數(shù)字壁壘的打破，數(shù)字鴻溝的消除，在袁家軍看來，在打造全球數(shù)字變革高地的道路上，浙江正向著實現(xiàn)全社會共享“數(shù)字紅利”的美好愿景大步邁進。(中新網(wǎng)記者：柴燕菲 趙曄嬌 張煜歡)

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