黨中央、國務(wù)院出臺支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記和黨中央對浙江的高度信任和殷切期望。杭州作為省會城市，要從戰(zhàn)略和全局的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》，按照推進(jìn)七方面“先行示范”、打造七個“省域范例”要求，創(chuàng)造性系統(tǒng)性落實(shí)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快構(gòu)建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”城市新型空間格局，持續(xù)放大部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整的綜合效應(yīng)，率先探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，率先形成推動共同富裕的體制機(jī)制，高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”，爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的城市范例。

一、主要目標(biāo)

到2025年，城市新型空間格局持續(xù)優(yōu)化，以數(shù)字化改革撬動共同富裕體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距不斷縮小，共建共享的公共服務(wù)體系、市域一體的規(guī)劃建設(shè)體系、高效聯(lián)通的交通網(wǎng)絡(luò)體系、全域統(tǒng)籌的保障支撐體系“四大體系”更加完善，“大杭州、高質(zhì)量、共富裕”的發(fā)展新局加快形成，基本達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，取得“先富引領(lǐng)、共富示范”的階段性標(biāo)志性成果。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效顯著提高，努力實(shí)現(xiàn)先富引領(lǐng)。人均生產(chǎn)總值突破18萬元，全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到27萬元/人。創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到4%，發(fā)明專利擁有量達(dá)到10萬件，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)翻一番、超過2萬億元。產(chǎn)業(yè)升級與消費(fèi)升級相互促進(jìn)，躋身國際消費(fèi)中心城市行列。國內(nèi)大循環(huán)強(qiáng)勁動力源和國內(nèi)國際雙循環(huán)強(qiáng)大鏈接點(diǎn)基本建成，形成更富活力創(chuàng)新力競爭力的高質(zhì)量發(fā)展模式。

——國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域共富。主體功能布局更加科學(xué)，核心城區(qū)輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，九大星城城市功能不斷完善，核心城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向九大星城拓展，核心城區(qū)過度密集區(qū)塊人口向九大星城疏散、城市新流入人口向九大星城集聚。區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小，富陽、臨安、桐廬、淳安、建德五個區(qū)、縣（市）居民人均可支配收入與全市平均之比達(dá)到0.75。“軌道上的杭州”基本成型，全面建成都市圈、省域、市域、城區(qū)4個“1小時交通圈”。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%，碳達(dá)峰碳中和取得明顯成效。

——人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共富。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系更加完善，每千人口擁有嬰幼兒照護(hù)設(shè)施托位數(shù)達(dá)到4.6個。全民受教育程度不斷提高，兒童平均預(yù)期受教育年限達(dá)到16年、高等教育毛入學(xué)率達(dá)到73%，學(xué)齡青年接受高等教育（大專及以上）愿學(xué)盡學(xué)。健康杭州建設(shè)不斷深化，緊密型醫(yī)聯(lián)體體制更加成熟，人均預(yù)期壽命超過83.88歲。醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合的養(yǎng)老服務(wù)體系加快形成，“大社區(qū)養(yǎng)老”新格局基本成型。多元化住房保障體系更加完善，職住平衡、共有產(chǎn)權(quán)房、自建租賃房等創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)，未來社區(qū)、鄉(xiāng)村新社區(qū)建設(shè)全域推進(jìn)。市域基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到100%。

——城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，努力實(shí)現(xiàn)群體共富。居民人均可支配收入達(dá)到8.5萬元，中等收入群體規(guī)模力爭實(shí)現(xiàn)倍增，家庭年可支配收入10—50萬元的群體比例達(dá)到85%、20—60萬元的群體比例力爭達(dá)到50%，以中等收入群體為主體的橄欖型社會加快形成。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.7以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民內(nèi)部高低收入人群收入差距持續(xù)縮小。

——社會文明和諧程度持續(xù)提高，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)精神共富。社會主義核心價值觀深入人心，新時代文明生活行動扎實(shí)推進(jìn)，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到5000平方米，文明好習(xí)慣養(yǎng)成實(shí)現(xiàn)率達(dá)到90%以上，社會誠信度達(dá)到96%以上，爭取成為全國文明典范城市。亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會成功舉辦，后亞運(yùn)效應(yīng)持續(xù)釋放。平安杭州、法治杭州一體推進(jìn)，公民法治素養(yǎng)大幅提高，共建共治共享的社會治理格局加快形成，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率低于0.01人/億元，萬人成訟率低于62.5件/萬人，市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)高水平完成。

——市域內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展共同提升，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)作地區(qū)共富。杭州都市區(qū)、都市圈建設(shè)取得明顯成效，杭甬“雙城記”形成更多標(biāo)志性成果，與紹興、湖州、嘉興等一體化合作不斷深化，山海協(xié)作成果更加鞏固。對口支援和東西部協(xié)作深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，援助資金用于保障和改善民生的比例達(dá)到90%以上，協(xié)同建成一批幼兒園、中小學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）和鄉(xiāng)村振興樣板村，幫助對口地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

二、加快建設(shè)全球數(shù)字變革策源地，切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的空間和動能支撐

1.優(yōu)化特大城市空間格局。根據(jù)區(qū)域資源稟賦、空間承載能力，堅(jiān)持市域大統(tǒng)籌、差異化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢區(qū)域更大發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源要素配置效益的最大化。按照“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型”的原則，明確“一核九星”功能定位，推動“優(yōu)核強(qiáng)星”、錯位協(xié)同發(fā)展，加快形成新的城市肌理，推動城市發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)深層次變革。“一核”即核心城區(qū)，由上城、拱墅、西湖、濱江四個區(qū)組成，主要承擔(dān)中央活動區(qū)功能，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)、金融服務(wù)、高端商務(wù)、文化創(chuàng)意等經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不斷提高經(jīng)濟(jì)密度、人居環(huán)境和公共服務(wù)水平，成為“大杭州”的強(qiáng)勁極核。“九星”即蕭山、余杭、臨平、錢塘、富陽、臨安、桐廬、淳安、建德，按照郊區(qū)新城的時代特征和發(fā)展要求，堅(jiān)持以產(chǎn)興城和依城興業(yè)相結(jié)合，建成“產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的綜合節(jié)點(diǎn)性城市。九大星城分三個類型：蕭山、余杭、臨平為緊密聯(lián)動型，與核心城區(qū)高度關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化科技研發(fā)、高新技術(shù)等創(chuàng)新供給和都市型工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加快補(bǔ)齊短板、提升城市品質(zhì)，做強(qiáng)開放門戶樞紐功能，打造產(chǎn)業(yè)高地、科創(chuàng)高地，成為“大杭州”的重要增長極；錢塘、富陽、臨安為融核提升型，加速與核心城區(qū)互聯(lián)互通，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈支撐，完善公共服務(wù)配套，優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口疏解，打造雙創(chuàng)熱土、品質(zhì)近郊，成為“大杭州”的魅力新城區(qū)；桐廬、建德、淳安為生態(tài)賦能型，承擔(dān)守護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)水源的重大使命，大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，積極培育與生態(tài)功能相適應(yīng)、資源稟賦相契合的發(fā)展模式，不斷拓展綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，打造詩畫走廊、生態(tài)屏障，成為“大杭州”的靚麗后花園。

2.推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。落實(shí)科技創(chuàng)新新型舉國體制，全力增強(qiáng)創(chuàng)新策源力、技術(shù)供給力、成果轉(zhuǎn)化力，打造國際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料科創(chuàng)高地。深度參與G60科創(chuàng)大走廊建設(shè)，加強(qiáng)與上海張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心聯(lián)動，推動“張江研究+杭州智造”落地，共建長三角科創(chuàng)共同體。全面提升城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新策源功能，支持之江實(shí)驗(yàn)室成為國家實(shí)驗(yàn)室體系核心支撐，加快良渚、西湖、湖畔實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動浙大超重力離心模擬、北航超高靈敏極弱磁精密測量等大科學(xué)裝置落地，支持浙江大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持西湖大學(xué)、中法航空大學(xué)建設(shè)高水平研究型大學(xué)，支持國科大杭州高等研究院打造高水平科教平臺，爭取布局國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等重大創(chuàng)新載體，深化院士專家中心建設(shè)，創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心核心承載平臺。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)杭州高新開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì)更好輻射帶動全市創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，全面梳理一批“卡脖子”項(xiàng)目和重大研發(fā)需求，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，搶先掌握一批“硬核”技術(shù)，努力形成一批世界級創(chuàng)新成果。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的引領(lǐng)支撐作用，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺，促進(jìn)中小微企業(yè)專精特新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)行更加積極開放有效的人才政策，建設(shè)“杭州人才引力波系統(tǒng)”，迭代升級“人才碼”，推行科研平臺“一地引進(jìn)、市域共享”，打造長三角人才特區(qū)。

3.構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快形成人工智能、視覺智能、集成電路、車聯(lián)網(wǎng)等具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)百億元以上產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城。加快實(shí)施“新制造業(yè)計劃”，以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心，推廣協(xié)同制造、服務(wù)型制造、智慧制造、個性化定制、全生命周期管理等制造新模式，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。培育生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能與新能源汽車等若干個千億級先進(jìn)制造業(yè)集群。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做精農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革，大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)、金融科技、文創(chuàng)會展、智慧物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。大力發(fā)展在線辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、新零售等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)新模式加快孕育成長。

4.全面提升城市國際化水平。大力實(shí)施亞運(yùn)城市行動，高品質(zhì)建成“亞運(yùn)三館三村”等重大工程，實(shí)施一批智能亞運(yùn)重大標(biāo)志性項(xiàng)目，全面提升城市無障礙設(shè)施保障水平，著力提升國際都市功能，實(shí)現(xiàn)“辦好一個會、提升一座城”。高質(zhì)量推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)，開展首創(chuàng)性和差別化改革探索，在新型國際貿(mào)易監(jiān)管、通關(guān)一體化改革、數(shù)字貿(mào)易制度機(jī)制建設(shè)等方面集成改革、先行先試，推進(jìn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)協(xié)同發(fā)展，全面提升鏈接全球商品、服務(wù)、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等新型貿(mào)易能力。深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，高效推進(jìn)電子世界貿(mào)易平臺和數(shù)字貿(mào)易物流樞紐全球布局，籌辦全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，積極推進(jìn)杭州數(shù)字絲綢之路合作示范區(qū)建設(shè)，全面深化國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，基本建成全球數(shù)字貿(mào)易中心。深化杭州國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，打造長三角南翼空港經(jīng)濟(jì)中心和國家對外開放大平臺。

5.構(gòu)建熱帶雨林式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。以建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，全面推進(jìn)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)行政服務(wù)中心“去中心化”改革，迭代升級“親清在線”，推行“證照分離”“數(shù)字證照”，全面提升準(zhǔn)入和退出便利度，打造“掌上辦事之城”。深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在特色小鎮(zhèn)、未來社區(qū)等平臺建設(shè)一批科技孵化器、眾創(chuàng)空間及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，探索讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為新時代老百姓經(jīng)濟(jì)的有效路徑。完善科技治理體系，全面構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全平臺經(jīng)濟(jì)治理體系，推動平臺經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。高水平推動浙江杭州區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)，規(guī)范有序開展混合所有制改革，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展活力。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張。

6.有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。對照能源消費(fèi)總量、碳排放總量、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度四項(xiàng)指標(biāo)，抓好能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活6大重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，率先探索形成綠色低碳為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。加快推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索發(fā)展氫能源，提高非化石能源和低碳高效產(chǎn)業(yè)比重，完成能源“雙控”目標(biāo)。積極構(gòu)建低碳工業(yè)體系，出臺嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目的實(shí)施意見，對在建、擬建和存量“兩高”項(xiàng)目按照提效、整改、退出實(shí)行分類處置，加快“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。全面提升建筑領(lǐng)域綠色低碳水平，深化交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)減排增匯，廣泛推行綠色低碳生活。加強(qiáng)低碳、零碳等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高能級平臺建設(shè)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升綠色低碳前沿技術(shù)原始創(chuàng)新能力，建設(shè)碳達(dá)峰碳中和數(shù)智體系和綜合應(yīng)用場景，依靠技術(shù)變量搶占制高點(diǎn)。加快推行“兩山銀行”建設(shè)，探索開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展，讓全市人民共享高品質(zhì)生活

7.構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)都市可達(dá)、全市快聯(lián)、多心加密、組團(tuán)互通的綜合交通網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)“5433”綜合交通大會戰(zhàn)，推動杭州蕭山國際機(jī)場擴(kuò)容提升，完成城市軌道交通三期項(xiàng)目建設(shè)，啟動四期項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)杭州西站樞紐、運(yùn)河二通道、杭州中環(huán)工程、杭淳開高速等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動航空港、鐵路港、公路港、內(nèi)河港、信息港“五港聯(lián)動”，增強(qiáng)對周邊區(qū)域的輻射帶動功能。暢通城鄉(xiāng)交通微循環(huán)，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和管養(yǎng)，開展城鄉(xiāng)客運(yùn)提質(zhì)增效工作，實(shí)現(xiàn)市域較大自然村客運(yùn)通達(dá)率100%，打通鄉(xiāng)村居民出行“最后一公里”。實(shí)現(xiàn)供水、電網(wǎng)、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施同規(guī)同標(biāo)同質(zhì)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在供應(yīng)鏈體系中的集成應(yīng)用，支持發(fā)展新流通模式，提升現(xiàn)代流通支撐能力。實(shí)施全面共享數(shù)字紅利行動，制定填補(bǔ)“數(shù)字鴻溝”的政策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)5G基站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)全覆蓋、5G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)行政村全覆蓋，提升杭州算力基礎(chǔ)，加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造天地一體、人機(jī)交互、高速移動、安全泛在的萬物智聯(lián)網(wǎng)。

8.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等可及。高水平建設(shè)“美好教育”,完善城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化機(jī)制；建成覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全面推進(jìn)新時代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，大力規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；支持跨區(qū)域跨層級的名校集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)普職融通。完善特殊教育保障機(jī)制，全面提升特殊教育品質(zhì)，讓每個孩子都能公平享有更高質(zhì)量的教育。支持杭州師范大學(xué)創(chuàng)建全國一流大學(xué)，支持浙大城市學(xué)院爭創(chuàng)國內(nèi)一流應(yīng)用型大學(xué)。全面推進(jìn)健康杭州建設(shè)，建立市域大健康統(tǒng)籌聯(lián)動管理機(jī)制，加快推進(jìn)國家癌癥中心早篩早診早治南方基地、浙醫(yī)一院總部二期、市一醫(yī)院新院區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)，持續(xù)深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。構(gòu)建育兒友好型社會，加快建設(shè)普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，多渠道降低生育、養(yǎng)育、教育成本。積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加快老年友好型社區(qū)建設(shè)，全面建立居家社區(qū)探訪制度，探索建立“養(yǎng)老顧問”機(jī)制，培育100個康養(yǎng)聯(lián)合體。

9.完善城鄉(xiāng)住房保障體系。率先開展職住平衡創(chuàng)新工作，探索研究特定區(qū)域購房政策，積極推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整用地供給空間結(jié)構(gòu)，增加九大星城的住房用地供給比例。創(chuàng)新保障性租賃住房籌建方式，加快人才專項(xiàng)租賃住房、藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，多渠道增加租賃住房供給。扎實(shí)推進(jìn)城市有機(jī)更新，創(chuàng)新工作機(jī)制和改造模式，積極探索老舊小區(qū)“拆改結(jié)合”試點(diǎn)，促進(jìn)城市風(fēng)貌、小區(qū)功能和生活品質(zhì)提升。推動城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查和整治，保持農(nóng)村困難家庭危房“動態(tài)清零”。健全老舊小區(qū)加裝電梯民主協(xié)商和運(yùn)維長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)加裝電梯“能改盡改、愿改就改”。

10.構(gòu)建市域統(tǒng)籌的社會保障體系。健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，建立逐年提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，適時調(diào)整參保人員繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小不同人群養(yǎng)老金差距。全面做實(shí)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，深入開展國家醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新試點(diǎn)，健全重大疾病醫(yī)療保險制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，試點(diǎn)長期護(hù)理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全社會救助制度，穩(wěn)步提升低保低邊醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)救助水平。完善流浪乞討救助管理體系，推動三級救助站標(biāo)準(zhǔn)化改造升級。深化助殘服務(wù)，加強(qiáng)精神殘疾人托養(yǎng)，完善殘疾人救助、醫(yī)療康復(fù)保障和福利補(bǔ)貼等制度。

11.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，調(diào)整完善以居住和社保繳納年限為主要指標(biāo)內(nèi)容的積分落戶政策，探索人地錢掛鉤、以人定地、錢隨人走制度。率先推進(jìn)以土地為重點(diǎn)的農(nóng)村集成改革，探索農(nóng)民權(quán)益價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，推行全域土地綜合整治。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵鄉(xiāng)村實(shí)施全資源開發(fā)，持續(xù)推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)消薄增收。完善結(jié)對幫扶機(jī)制，健全“兩進(jìn)兩回”長效機(jī)制，實(shí)施“人才西進(jìn)”、新鄉(xiāng)賢帶富工程，加快鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合發(fā)展，全市農(nóng)村電商銷售額突破300億元，鄉(xiāng)村旅游人次突破1億人次。大力建設(shè)共同富裕現(xiàn)代化基本單元，高水平推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施“百社示范、千社提升”工程，打造多功能、復(fù)合型、親民化的未來社區(qū)生活場景。開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，迭代升級未來鄰里、綠色低碳、鄉(xiāng)村善治等場景，建成一批示范性鄉(xiāng)村新社區(qū)。建立健全農(nóng)村村（社區(qū)）共享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)機(jī)制，以現(xiàn)有設(shè)施為基礎(chǔ)，確保每個村（社區(qū)）具備“六個有”功能，即有衛(wèi)生健康診療服務(wù)、有文體活動場所、有老年助餐服務(wù)、有便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、有公共交通服務(wù)、有退役軍人服務(wù)。推廣“大下姜”鄉(xiāng)村聯(lián)合體共富模式、開展余杭西部富美全域共同富裕建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，打造新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶。

四、深化收入分配制度改革，不斷縮小居民收入差距

12.推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)體系，努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，力爭累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)125萬人，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)10000家。支持和規(guī)范發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)，探索完善快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)絡(luò)主播等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。合理安排就業(yè)補(bǔ)助資金，對高校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體中的就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶，做好公益性崗位安置工作。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)職工就業(yè)競爭力。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、電子商務(wù)等新型農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，健全外來務(wù)工人員輸出輸入地勞務(wù)對接機(jī)制。

13.全面落實(shí)居民收入和中等收入群體雙倍增計劃。推動工資合理增長，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長、社會平均工資增長聯(lián)動機(jī)制，健全企業(yè)工資集體協(xié)商和集體合同制度，全面拓寬城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道。完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股企業(yè)，通過利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式增收致富。全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高到城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上，低收入農(nóng)戶收入年均增速達(dá)到10%，實(shí)現(xiàn)居民收入十年翻一番。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，實(shí)施職工素質(zhì)提升工程、職工成長發(fā)展工程，壯大高技能人才隊(duì)伍，暢通產(chǎn)業(yè)工人提升學(xué)歷、提高技能的成長成才通道，激發(fā)基層干部、技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體增收潛力，實(shí)現(xiàn)中等收入群體規(guī)模五年翻一番。

14.完善財政政策調(diào)節(jié)收入機(jī)制。進(jìn)一步理順市區(qū)間財政關(guān)系，推進(jìn)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入力度，強(qiáng)化可持續(xù)保障機(jī)制。創(chuàng)新涉農(nóng)財政性建設(shè)資金使用方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化項(xiàng)目。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，對現(xiàn)行社會救助制度無法覆蓋和救助后仍生活困難的家庭和個人，提供臨時救助。建立健全常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制，更加精準(zhǔn)高效直接惠企利民。

15.大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。推進(jìn)市、區(qū)縣（市）兩級慈善基金建設(shè)，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制，著力發(fā)展樞紐型、資助型、行業(yè)性慈善組織，暢通社會各方面參與慈善和社會救助的渠道。鞏固提升“春風(fēng)行動”等品牌影響力，探索“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式，打造“接收捐贈、鏈接資源、居民互助、陽光公開”的全市慈善公益平臺。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展“慈善+金融”創(chuàng)新，支持公益創(chuàng)投、網(wǎng)絡(luò)眾籌、慈善信托、公益拍賣等新型公益模式規(guī)范發(fā)展，開展以“慈善一日捐”等為代表的全民性慈善活動，不斷壯大“錢塘善潮”。落實(shí)公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，完善慈善褒獎制度，引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家向上向善、回報社會。扎實(shí)推進(jìn)誠信紅會建設(shè)，提升社會愛心匯聚、慈善籌資動員、應(yīng)急救援等保障力和公信力。

五、推動社會全面進(jìn)步，著力建設(shè)文明和諧美麗家園

16.豐富人民精神文化生活。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，全面實(shí)施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，大力弘揚(yáng)“紅船精神”“浙江精神”，提升愛國主義教育基地建設(shè)水平，守好“紅色根脈”。積極培育踐行社會主義核心價值觀，不斷厚植勤勞致富、共同富裕的文化氛圍。弘揚(yáng)“最美”精神、“勞模”精神、“工匠”精神，發(fā)揮各類先進(jìn)典型人物的示范引領(lǐng)作用。持續(xù)放大西湖、大運(yùn)河、良渚古城三大世界遺產(chǎn)綜合帶動效應(yīng)，高水平推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園、良渚國家考古遺址公園、之江文化產(chǎn)業(yè)帶、錢塘江詩路文化帶建設(shè)，有序推進(jìn)南宋臨安城遺址、錢塘江古海塘等申遺工作，加強(qiáng)文物遺產(chǎn)和名城保護(hù)工作，著力打造世界遺產(chǎn)群落和宋韻文化傳承展示中心。深入實(shí)施“城市記憶”工程，做好杭州絲綢、青瓷、茶葉、中醫(yī)藥、杭幫菜、金石篆刻、浙派古琴藝術(shù)等東方傳統(tǒng)文化元素的活態(tài)傳承，編纂出版“杭州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化叢書”，推進(jìn)以西湖龍井茶為代表統(tǒng)籌“中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”非遺申請工作。加快國家版本館杭州分館、國家（杭州）短視頻基地、杭州博物館、杭州美術(shù)館、中國印學(xué)博物館、杭州音樂廳、南宋博物院、杭州文化國際交流中心、杭州未來科技文化中心等文化地標(biāo)性設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)作更多弘揚(yáng)主旋律、具有杭州特色的標(biāo)志性代表性文藝精品。大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，壯大數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字音樂、動漫游戲、影視創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代演藝等優(yōu)勢行業(yè)，持續(xù)提升中國國際動漫節(jié)、中國國際網(wǎng)絡(luò)文學(xué)周、杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會等展會水平，打造具有全球影響力的國際文化創(chuàng)意中心。推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)市域全覆蓋，爭創(chuàng)全國文明典范城市。全面布局市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加大九大星城和新建大型社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)力度，不斷提高城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化水平。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加快公共體育場館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大公共體育設(shè)施市域全覆蓋。推進(jìn)信用杭州建設(shè)，推廣應(yīng)用杭州個人信用碼，打造全國社會信用體系建設(shè)示范城市。構(gòu)建黨政部門與社會力量聯(lián)動的志愿服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“小青荷進(jìn)社區(qū)”“微笑亭”等志愿服務(wù)項(xiàng)目，讓志愿精神成為杭州城市文化。推進(jìn)主流媒體融合發(fā)展，提升國際傳播能力。

17.全力打造“濕地水城·大美杭州”。積極推進(jìn)新時代美麗杭州建設(shè)，以錢塘江、富春江、新安江為軸線，聯(lián)動運(yùn)河、苕溪，串聯(lián)山水資源，統(tǒng)籌自然水系、山體、濕地、綠地等生態(tài)資源，在多中心、多組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)之間構(gòu)建綠色開敞空間和生態(tài)安全屏障。實(shí)施濕地保護(hù)三年行動，高水平推進(jìn)西湖西溪一體化保護(hù)提升工程，加強(qiáng)千島湖良好水體綜合保護(hù)，提升湘湖、夢溪水鄉(xiāng)綜合保護(hù)和利用水平，打造世界濕地保護(hù)與利用的典范。推動錢塘江、苕溪、大運(yùn)河等流域治理與水生態(tài)修復(fù)保護(hù)，強(qiáng)化流域生態(tài)聯(lián)防共治，實(shí)施運(yùn)河山水景觀連廊工程，積極申辦“園博會”，持續(xù)提升三江兩岸人文景觀，打造江南園林城市。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，工業(yè)園區(qū)全面建成“污水零直排區(qū)”，建成全域“無廢城市”。深化生態(tài)文明體制改革，加快淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。

18.全面提升平安杭州法治杭州建設(shè)水平。加快市域社會治理現(xiàn)代化標(biāo)桿城市建設(shè)，加強(qiáng)黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，做實(shí)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，全面推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，進(jìn)一步健全社會治理“六和塔”工作體系，完善基層協(xié)商民主機(jī)制、“民呼我為”長效機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作機(jī)制，推進(jìn)訴源、警源、訪源、安源治理，加強(qiáng)基層警務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保障，健全立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全整體能力提升行動，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個人信息防護(hù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測和應(yīng)急處置，提高網(wǎng)絡(luò)社會抗風(fēng)險能力。加大安全生產(chǎn)綜合共治力度，嚴(yán)格落實(shí)部門（行業(yè)）安全監(jiān)督責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，完善道路交通、建設(shè)、消防、危化、礦山、食藥、城市運(yùn)行等領(lǐng)域安全責(zé)任體系，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。慎終如始抓好疫情防控，全面提升疾病防控、院前急救等服務(wù)能力，不斷提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生安全事件的能力水平。探索數(shù)字孿生機(jī)制，率先建成城市智能感知網(wǎng)，建設(shè)地下智慧感知系統(tǒng)，切實(shí)推動“城市地下空間智防”多跨場景重大改革，統(tǒng)籌推進(jìn)防洪排澇、海綿城市、應(yīng)急避難場所等城市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，守住城市運(yùn)行安全底線。全面提高立法、執(zhí)法、司法、守法、普法水平，在“五四憲法”歷史資料陳列館基礎(chǔ)上建設(shè)國家憲法宣傳教育館，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，率先構(gòu)建促進(jìn)共同富裕的地方法規(guī)規(guī)章政策體系，全面提升“數(shù)字法治”水平，落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，提升公民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)全民尊法學(xué)法守法用法，打造法治政府建設(shè)示范城市。

六、扛起省會城市和沿海發(fā)達(dá)城市的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為全省全國大局多作貢獻(xiàn)

19.充分發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶動作用。深入推進(jìn)杭州都市區(qū)、都市圈建設(shè)，以毗鄰區(qū)同城化為突破口，規(guī)劃建設(shè)杭紹、杭嘉、杭湖三大一體化合作先行區(qū)，探索民生領(lǐng)域“一卡通”，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算便利化、交通出行管制政策同城化、跨市域公交線路拓展等一批群眾感知度高、獲得感強(qiáng)的同城化民生實(shí)事項(xiàng)目。進(jìn)一步唱好杭甬“雙城記”，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開放聯(lián)動為著力點(diǎn)，滾動實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)清單和標(biāo)志性工程清單，加快推進(jìn)海關(guān)跨境貿(mào)易便利化聯(lián)動、杭甬運(yùn)河“四改三”、超高速客運(yùn)通道等一批標(biāo)志性支撐項(xiàng)目，共建滬杭甬灣區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新區(qū)。加快打造山海協(xié)作工程升級版，深化開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、文化旅游、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域協(xié)作，合作共建山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展“綠色+智慧”山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，助力協(xié)作地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。發(fā)揮浙江人才大廈作用，規(guī)劃建設(shè)“產(chǎn)業(yè)飛地”，為兄弟城市在杭州設(shè)立人才和科技孵化基地提供支撐。

20.深入開展跨省合作和對口支援。加快建設(shè)杭衢黃省際旅游合作示范區(qū)，謀劃推進(jìn)一批精品文化項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目，貫通名山、名湖、名鎮(zhèn)、名城等特色資源，在綠色發(fā)展中推進(jìn)沿線共同富裕。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)做好與四川省廣元市、甘孜州等地的產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作和消費(fèi)幫扶。全面精準(zhǔn)開展與西藏色尼區(qū)、新疆阿克蘇市、青海德令哈市等地對口支援，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展、教育醫(yī)療支援和文化交流交融，促進(jìn)對口地區(qū)長治久安和長足發(fā)展。堅(jiān)持以市場化方式，加強(qiáng)與長春、長白山對口合作，推進(jìn)深化開放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、要素流動和人文交流，構(gòu)建全面深度合作體系。

七、落實(shí)工作保障，凝聚推動全域共同富裕的強(qiáng)大合力

21.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力提升計劃，鼓勵引導(dǎo)黨員干部創(chuàng)造性開展工作，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。深入推進(jìn)清廉杭州建設(shè)，強(qiáng)化正風(fēng)反腐肅紀(jì)，健全損害群眾利益問題治理機(jī)制，讓群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的全過程各領(lǐng)域，市委成立社會建設(shè)委員會，下設(shè)辦公室。市委、市政府建立高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。各地各部門要按照職責(zé)分工，結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)通力合作，打造最佳實(shí)踐，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作閉環(huán)，激發(fā)共同奮斗、共同富裕的強(qiáng)大動力。

22.以數(shù)字化改革驅(qū)動制度重塑。全面落實(shí)“152”工作體系，以重大需求、多跨場景、重大改革“三張清單”為抓手，做優(yōu)做強(qiáng)城市大腦，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦，健全數(shù)據(jù)整合共享機(jī)制，推動場景接口互聯(lián)，加快形成一批群眾愛用、基層受用的多跨場景重大改革成果，提升系統(tǒng)集成、創(chuàng)新應(yīng)用水平，努力成為新型智慧城市建設(shè)新理念、新技術(shù)、新模式策源地。主動承擔(dān)全國性的改革試點(diǎn)、探索示范任務(wù)，率先形成創(chuàng)新性、突破性制度成果。科學(xué)制定評價考核體系，將有關(guān)目標(biāo)要求納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。建立定期督查機(jī)制，創(chuàng)新完善督查方式，完善問題反饋整改機(jī)制。

23.強(qiáng)化系統(tǒng)觀念。充分考慮杭州“十四五”乃至更長時期的人口增長和分布趨勢，充分挖掘自身資源稟賦優(yōu)勢，牢牢把握推動共同富裕的目標(biāo)安排、主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)確定合理的發(fā)展指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)，腳踏實(shí)地、久久為功，不吊高胃口，不搞“過頭事”，堅(jiān)持使推動共同富裕與杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)、與社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)進(jìn)程相協(xié)調(diào)，盡力而為滿足實(shí)際需求，量力而行保障持續(xù)供給，率先走出具有普遍意義的共同富裕新路子。

24.營造良好氛圍。全方位、多渠道對推動共同富裕相關(guān)政策和做法進(jìn)行宣傳報道，增強(qiáng)人民群眾的知曉度、認(rèn)同感和滿意度。堅(jiān)持人民主體地位，弘揚(yáng)勤勞致富精神，鼓勵勞動者通過誠實(shí)勞動、辛勤勞動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富，把人民群眾對共同富裕的向往轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，營造互幫互助、和睦友好的社會風(fēng)尚，讓每一個人都成為共同富裕的直接參與者、積極貢獻(xiàn)者、共同受益者。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，畫好統(tǒng)一戰(zhàn)線“最大同心圓”，強(qiáng)化人民團(tuán)體引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系群眾功能，充分動員各方力量，積極推進(jìn)“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的制度化實(shí)踐，形成全民推動共同富裕的良好局面。

原文鏈接：http://www.hangzhou.gov.cn/art/2021/7/29/art_1345197_59039566.html