《中華人民共和國契稅法》和《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅法》將于9月1日起施行。目前，全國31個省、自治區(qū)、直轄市已按照契稅法和城市維護建設(shè)稅法規(guī)定，完成了地方授權(quán)事項工作，明確了契稅具體適用稅率、減免優(yōu)惠以及城市維護建設(shè)稅納稅人所在地的具體范圍。國家稅務(wù)總局近期陸續(xù)發(fā)布公告，明確相關(guān)服務(wù)與征管事項，同時完成了表證單書和征管信息系統(tǒng)的調(diào)整工作。這意味著契稅法和城市維護建設(shè)稅法施行前的相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

稅率平移：地方授權(quán)事項彰顯立法原則

2020年8月11日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過契稅法和城市維護建設(shè)稅法。兩部稅法均對地方授權(quán)事項作出規(guī)定。

契稅法規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市在3%～5%的范圍內(nèi)確定具體適用稅率，可以對不同主體、不同地區(qū)、不同類型的住房的權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。省、自治區(qū)、直轄市可以對因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，因不可抗力滅失住房等情形進行減免優(yōu)惠。地方授權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

記者梳理各地授權(quán)事項決定后發(fā)現(xiàn)，對于契稅適用稅率，有27個省、自治區(qū)、直轄市確定為稅法規(guī)定的最低水平，即3%；湖南省確定為4%；河北、遼寧、河南3個省確定了3%和4%兩檔稅率，其中河北和遼寧對個人購買普通住房、河南對住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移適用3%稅率。

“總體來看，與現(xiàn)行契稅稅率相比，全國多數(shù)地區(qū)在稅法施行后保持稅率平移，黑龍江、河南、湖北等8個省略有下調(diào)。”國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司相關(guān)負責(zé)人表示，“各地確定稅率與現(xiàn)行稅率保持一致，體現(xiàn)了稅負水平總體不變的立法原則，而降低現(xiàn)行稅率，是為了落實減稅降費要求，切實減輕納稅人負擔(dān)，進一步激發(fā)市場主體活力。”

記者了解到，據(jù)測算，湖北省將契稅稅率由4%下調(diào)至3%，此舉預(yù)計可為全省市場主體每年釋放政策紅利近40億元。

根據(jù)城市維護建設(shè)稅法規(guī)定，納稅人所在地在市區(qū)，縣城、鎮(zhèn)和不在上述區(qū)域的，分別適用7%、5%和1%的稅率。納稅人所在地，是指納稅人住所地或者與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的其他地點，具體地點由省、自治區(qū)、直轄市確定。目前，全國31個省、自治區(qū)、直轄市已陸續(xù)發(fā)布通知，明確納稅人所在地的具體范圍。

“在納稅人所在地方面賦予地方更靈活的管理權(quán)限，是城市維護建設(shè)稅法的一個重要特點。”財產(chǎn)和行為稅司相關(guān)負責(zé)人表示，在基本稅制要素全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，各地結(jié)合城市維護建設(shè)稅征管實際，確定納稅人所在地具體范圍，有利于更好地發(fā)揮稅收職能作用。

優(yōu)化申報：征管準(zhǔn)備聚焦辦稅便利化

契稅法和城市維護建設(shè)稅法施行在即，稅務(wù)部門征管準(zhǔn)備工作進展如何？有何特點？

財產(chǎn)和行為稅司相關(guān)負責(zé)人表示，稅務(wù)總局陸續(xù)發(fā)布了稅法配套操作文件，調(diào)整了相關(guān)表證單書和征管信息系統(tǒng)，征管準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

“為進一步減輕納稅人辦稅負擔(dān)，我們按照稅法要求，聚焦辦稅便利化，完善和優(yōu)化了征管和服務(wù)內(nèi)容。”該負責(zé)人告訴記者。

簡并申報環(huán)節(jié)。契稅法將納稅申報、繳納稅款兩個環(huán)節(jié)合并為申報繳納一個環(huán)節(jié)，并統(tǒng)一明確了期限。稅務(wù)總局據(jù)此調(diào)整了納稅申報表和征管信息系統(tǒng)，增加了填報辦證日期的選項，在規(guī)范業(yè)務(wù)辦理的同時，主動簡化其他表單選項，涉及稅目的選項由原來的25個刪減為12個，進一步方便納稅人。

整合納稅申報表。城市維護建設(shè)稅以增值稅、消費稅的稅額為計稅依據(jù)，是增值稅、消費稅的附加稅。稅務(wù)總局于今年8月1日起推行增值稅、消費稅分別與城市維護建設(shè)稅等附加稅費申報表整合工作，縮短納稅人辦稅時間，進一步提升納稅便利度。

減輕辦稅負擔(dān)。稅務(wù)總局在《關(guān)于契稅納稅服務(wù)與征收管理若干事項的公告》中要求，納稅人辦理契稅過程中提交的資料，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局能夠通過信息共享即時查驗的，可公告明確不再要求納稅人提交。

各地稅務(wù)部門也在緊鑼密鼓地為兩部稅法施行做足準(zhǔn)備。青海省稅務(wù)系統(tǒng)組織征管一線稅務(wù)干部進行培訓(xùn)，確保稅務(wù)干部熟練掌握征管規(guī)定。安徽省稅務(wù)局通過辦稅服務(wù)廳、稅收宣傳公告欄等平臺，向納稅人詳細介紹新稅法與原暫行條例的變化和區(qū)別。寧波市稅務(wù)局安排業(yè)務(wù)骨干對關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)進行針對性測試，對申報壓力和各類突發(fā)情況進行分析研判，制定應(yīng)急預(yù)案，確保稅法順利施行。

稅務(wù)總局相關(guān)負責(zé)人表示，稅務(wù)部門將深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，按照深化稅務(wù)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的有關(guān)要求，持續(xù)做好契稅和城市維護建設(shè)稅的征管和服務(wù)工作，為廣大納稅人打造更優(yōu)質(zhì)的稅收營商環(huán)境，確保兩部稅法規(guī)定落實落地，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

原文鏈接：契稅法和城市維護建設(shè)稅法9月1日施行 地方授權(quán)事項全部完成 征管準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒 (chinatax.gov.cn)